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1. 藤岡市議会 2016-09-01
   平成２８年第　４回定例会－09月01日-01号

   
   取得元: 藤岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-11
   平成２８年第　４回定例会－09月01日-01号平成２８年第　４回定例会 　　　　　　　　　　平成２８年第４回藤岡市議会定例会会議録（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２８年９月１日（木曜日） 　　　　　─────────────────────────────────── 議事日程　第１号 　　　平成２８年９月１日（木曜日）午前１０時３８分開議 第　１　会期の決定 第　２　会議録署名議員の指名 第　３　市長発言 第　４　議会運営委員会経過報告 第　５　諸報告 第　６　報告第１２号　健全化判断比率の報告について 　　　　報告第１３号　資金不足比率の報告について 第　７　報告第１４号　専決処分の報告について 　　　　　　　　　　　（損害賠償の額を定めることについて） 　　　　報告第１５号　専決処分の報告について 　　　　　　　　　　　（損害賠償の額を定めることについて） 第　８　報告第１６号　専決処分の報告について 　　　　　　　　　　　（損害賠償の額を定めることについて）
   第　９　諮問第　２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて 第１０　議案第７０号　多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の規約変更に関する協議について 　　　　議案第７１号　多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議について 　　　　議案第７２号　多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う事務承継に関する協議について 第１１　議案第７３号　高崎市公共下水道の本市住民の利用について 第１２　議案第７４号　工事請負契約の締結について 　　　　議案第７５号　工事請負契約の締結について 　　　　議案第７６号　工事請負契約の締結について 　　　　議案第７７号　工事請負契約の締結について 　　　　議案第７８号　工事請負契約の締結について 第１３　議案第７９号　市道路線の廃止について 　　　　議案第８０号　市道路線の認定について 第１４　議案第８１号　平成２８年度藤岡市一般会計補正予算（第１号） 第１５　議案第８２号　平成２８年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号） 第１６　議案第８３号　平成２８年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 第１７　議案第８４号　平成２８年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号） 第１８　議案第８５号　平成２８年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号） 第１９　議案第８６号　平成２７年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第８７号　平成２７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第８８号　平成２７年度藤岡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第８９号　平成２７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９０号　平成２７年度藤岡市介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９１号　平成２７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９２号　平成２７年度藤岡市学校給食センター事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９３号　平成２７年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９４号　平成２７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９５号　平成２７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９６号　平成２７年度藤岡市三波川財産区特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　議案第９７号　平成２７年度藤岡市水道事業会計利益処分及び決算認定について 　　　　議案第９８号　平成２７年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計決算認定について 　　　　　─────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ 出席議員（２０人） 　　　　　　　　　１番　　小　西　貴　子　君　　　　　　　　２番　　中　澤　秀　平　君 　　　　　　　　　３番　　丸　山　　　保　君　　　　　　　　４番　　内　田　裕美子　君 　　　　　　　　　５番　　野　口　　　靖　君　　　　　　　　６番　　大久保　協　城　君 　　　　　　　　　７番　　橋　本　新　一　君　　　　　　　　８番　　湯　井　廣　志　君 　　　　　　　　　９番　　松　村　晋　之　君　　　　　　　１０番　　青　木　貴　俊　君 　　　　　　　　１１番　　窪　田　行　隆　君　　　　　　　１２番　　山　田　朱　美　君 　　　　　　　　１３番　　岩　﨑　和　則　君　　　　　　　１４番　　反　町　　　清　君 　　　　　　　　１５番　　佐　藤　　　淳　君　　　　　　　１６番　　冬　木　一　俊　君 　　　　　　　　１７番　　茂　木　光　雄　君　　　　　　　１８番　　針　谷　賢　一　君 　　　　　　　　１９番　　隅田川　徳　一　君　　　　　　　２０番　　吉　田　達　哉　君 欠席議員　なし 　　　　　─────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　　　市長　　　　　　　新　井　利　明　君　　　副市長　　　　　　大　島　孝　夫　君 　　　　教育長　　　　　　田　中　政　文　君　　　企画部長　　　　　関　口　　　薫　君 　　　　総務部長　　　　　白　岩　　　正　君　　　市民環境部長　　　飯　島　峰　生　君 　　　　健康福祉部長　　　茂　木　　　努　君　　　経済部長　　　　　中　島　俊　寛　君 　　　　都市建設部長　　　田　島　恒　夫　君　　　鬼石総合支所長　　飯　塚　利久夫　君 　　　　上下水道部長　　　平　井　　　隆　君　　　教育部長　　　　　御　供　英　宏　君 　　　　監査委員　　　　　長　野　良　一　君　　　監査委員　　　　　吉　田　達　哉　君 　　　　監査委員事務局長　多　胡　正　敏　君　　　鬼石病院事務長　　植　村　　　均　君 　　　　　─────────────────────────────────── 議会事務局職員出席者 　　　　事務局長　　　　　飯　島　嘉　男　　　　　議事課長　　　　　植　野　美佐子 　　　　議事係長　　　　　吉　江　高　如 △開会のあいさつ ○議長（隅田川徳一君）　おはようございます。議会開会に当たり一言ごあいさつを申し上げます。 　本日、平成２８年第４回藤岡市議会定例会が招集されましたところ、議員各位には極めてお忙しい中、全員のご出席をいただきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。 　今期定例会に提案されますものは、報告５件、諮問１件、議案２９件でございます。いずれも市民生活に直結する重要案件でございますので、慎重にご審議いただきまして、議会としての意思決定をお願い申し上げます。 　なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、議員各位のご協力をいただきまして、円滑な議事運営が行われますようお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが、開会のあいさつといたします。 　なお、残暑厳しい折、軽装で議会に臨みたいと思いますのでご了承願います。 　　　　　─────────────────────────────────── △開会及び開議 　午前１０時３８分開議 ○議長（隅田川徳一君）　出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。 　ただいまから平成２８年第４回藤岡市議会定例会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１　会期の決定 ○議長（隅田川徳一君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から９月２０日までの２０日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月２０日までの２０日間と決定いたしました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第２　会議録署名議員の指名 ○議長（隅田川徳一君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において７番橋本新一君、９番松村晋之君、１０番青木貴俊君を指名いたします。 　　　　　─────────────────────────────────── △第３　市長発言 ○議長（隅田川徳一君）　日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　本日、平成２８年第４回藤岡市議会定例会を開催いたしましたところ、議員各位におかれましてはご多忙のところご出席を賜り、心より御礼申し上げます。 　さて、藤岡市と羽咋市は土師神社境内にある相撲辻や日本古来の三辻の一つであることが縁となり、昭和６１年３月に姉妹都市提携を行い、平成２８年をもって姉妹都市提携３０年となります。両市のさらなる友好と親善、またお互いの交流を今後も深めることを確認する記念事業として、９月２５日に毎年羽咋市で行われている唐戸山神事相撲と時期を合わせて記念植樹式を行います。記念植樹式には、藤岡市より議長や区長常任理事にご出席をいただきたいと思っております。羽咋市役所前に藤岡市の市の木であるモクセイを植樹いたします。羽咋市からは、羽咋市の市の木であるクロマツを寄贈いただき、藤岡市内へ植樹する計画となっております。 　現在、羽咋市との交流事業は、千里浜ちびっこ駅伝、藤岡まつりにおける特産品展示即売会、唐戸山神事相撲大会での市長賞の授与などのほか、市民交流事業として平成２８年度は少年剣道教室、藤岡囲碁クラブ、卓球協会が羽咋市へ伺い、交流を深めることを計画しております。今後も羽咋市とは、行政、経済、教育、文化、スポーツなどさまざまな分野で幅広く交流を行っていきたいと考えておりますので、議員各位の格別なるご指導、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。 　本議会に提案申し上げます案件は、報告５件、諮問１件、平成２７年度一般会計決算認定等議案２９件であります。一般会計及び特別会計等の決算においては、監査委員より適正であるとの意見をいただいておりますが、今後も適正な予算執行、積極的なコスト削減等に取り組み、藤岡市が抱える課題に対処してまいる所存でありますので、議員各位の一層のご指導、ご協力をお願い申し上げます。 　提案させていただきました案件は、いずれも重要な案件でありますので、慎重審議の上、ご決定いただきますようお願い申し上げまして、開会のあいさつとさせていただきます。 　よろしくお願い申し上げます。 　　　　　─────────────────────────────────── △第４　議会運営委員会経過報告 ○議長（隅田川徳一君）　日程第４、議会運営委員会経過報告であります。議会運営委員会委員長の報告を求めます。委員長窪田行隆君の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（議会運営委員会委員長　窪田行隆君登壇） ◎議会運営委員会委員長（窪田行隆君）　ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過について報告を申し上げます。 　議会運営委員会は、議長の要請により、８月３０日委員会を開催し、本日招集となりました平成２８年第４回市議会定例会の運営について協議したのであります。協議に先立ちまして、市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、日程、会期等について協議いたしました。
   　今期定例会に提案されますものは、報告５件、諮問１件、議案２９件であります。それぞれ日程に従い、諸報告後、日程第６、報告第１２号及び報告第１３号の２件については、一括上程、報告及び監査委員の審査報告のみでお願いします。 　日程第７、報告第１４号及び報告第１５号の２件については、一括上程、報告のみでお願いします。 　日程第８、報告第１６号については、単独上程、報告のみでお願いします。 　日程第９、諮問第２号については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１０、議案第７０号から議案第７２号までの３件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１１、議案第７３号については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１２、議案第７４号から議案第７８号までの５件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１３、議案第７９号及び議案第８０号の２件については、一括上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１４、議案第８１号から日程第１８、議案第８５号までの５件については、単独上程、単独審議、委員会付託を省略し、即決願います。 　日程第１９、議案第８６号から議案第９８号までの平成２７年度決算認定１３件については、一括上程、提案理由の説明、監査委員の監査報告の後、総括質疑を行い、決算特別委員会を設置し、これに付託することに決定いたしました。 　次に、９月９日、議事日程（第２号）、一般質問ですが、７人の議員から通告があり、通告順により行うことに決定いたしました。 　次に、会期について申し上げます。 　会期につきましては、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、本日９月１日から９月２０日までの２０日間とすることに決定いたしました。 　次に、審議日程について申し上げます。 　本日と９月２日は、議事日程に従い議事を進め、議案の委員会付託までを行い、９月３日、９月４日は休会、９月５日から９月８日までは議案調査日とし、９月９日と９月１２日は本会議を開き、一般質問を行い、９月１０日、９月１１日は休会、９月１３日、９月１６日は議案調査日とし、９月１４日と９月１５日は決算特別委員会を午前１０時から第１委員会室で開催することに決定しました。 　９月１７日から９月１９日までは休会とし、９月２０日は本会議を開いて、付託議案に対する委員長報告を願い、質疑、討論、採決をして、今期定例会を閉会と決定いたしました。 　以上をもちまして、議会運営委員会の経過について報告を終わります。 ○議長（隅田川徳一君）　議会運営委員会委員長の報告が終わりました。 　ただいま報告のありましたとおり、今後の議事運営を行いますのでご了承願います。 　　　　　─────────────────────────────────── △第５　諸報告 ○議長（隅田川徳一君）　日程第５、諸報告をさせます。 　事務局長。 ◎事務局長（飯島嘉男君）　報告申し上げます。 　初めに、監査委員より、平成２７年度５月分及び平成２８年度５月、６月、７月分の例月出納検査報告書が議長宛てに提出されております。 　また、市長より、事務事業評価の結果についてが議長宛てに提出されております。それぞれ議会図書室に備えてございますので、ごらんいただきたいと思います。 　次に、今期定例会に提出されますものは、報告５件、諮問１件、議案２９件でございます。 　次に、前期定例市議会からの諸行事につきましては、お手元にお配りいたしました諸報告のとおりでございますので、ごらんいただきたいと思います。 　以上で報告を終わります。 　　　　　─────────────────────────────────── △第６　報告第１２号　健全化判断比率の報告について 　　　　報告第１３号　資金不足比率の報告について ○議長（隅田川徳一君）　日程第６、報告第１２号健全化判断比率の報告について、報告第１３号資金不足比率の報告について、以上２件を一括議題といたします。 　報告を求めます。企画部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　報告第１２号健全化判断比率の報告についてご説明申し上げます。 　今回の報告は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により報告するものでございます。 　最初に、健全化判断比率のうち、実質赤字比率につきましては、一般会計及び住宅新築資金等貸付事業特別会計・学校給食センター事業特別会計が対象となりますが、各会計とも実質赤字額が生じていないため、実質赤字比率が算定されません。 　次に、連結実質赤字比率につきましては、三波川財産区特別会計を除く、藤岡市の全会計が対象となりますが、全会計とも実質赤字額及び資金不足額が生じていないため、連結実質赤字比率は算定されません。 　次に、実質公債費比率につきましては、藤岡市の一般会計の公債費と各特別会計の公債費のうち一般会計が負担すべき公債費、各一部事務組合の公債費のうち藤岡市の一般会計で負担すべき公債費が対象となります。所定の算定方法により算定した結果、１１．０％となりました。 　次に、将来負担比率でありますが、一般会計の地方債の残高、各特別会計の地方債の残高のうち一般会計で負担すべき地方債の残高、各一部事務組合の残高のうち藤岡市の一般会計で負担すべき地方債残高、債務負担行為に基づく支出予定額、平成２８年度３月末で全職員が退職することを想定した退職手当が対象となります。所定の算出方法により算定した結果、１９．５％となりました。 　藤岡市の健全化判断比率は、早期健全化基準を大幅に下回っておりますが、財政運営は依然として厳しい状態が続いておりますので、健全で安定的な財政運営が維持できるよう努めてまいりたいと考えております。 　続きまして、報告第１３号資金不足比率の報告についてご説明を申し上げます。 　今回の報告は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により報告するものでございます。 　対象となるのは、下水道事業特別会計ほか４公営企業会計となっております。 　最初に、下水道事業特別会計でありますが、歳入額１１億８，５１２万９，０００円、歳出額１１億６，７９０万６，０００円、翌年度へ繰り越すべき財源２８７万８，０００円、差し引き剰余額１，４３４万５，０００円となっており、資金不足額が生じていないため、資金不足比率が算定されません。 　次に、特定地域生活排水処理事業特別会計でありますが、歳入額２，０３９万７，０００円、歳出額１，８９０万４，０００円、差し引き剰余額１４９万３，０００円となっており、資金不足額が生じていないため、資金不足比率が算定されません。 　次に、簡易水道事業等特別会計でありますが、歳入額６，５４４万３，０００円、歳出額５，９８０万５，０００円、差し引き剰余額５６３万８，０００円となっており、資金不足額が生じていないため、資金不足比率が算定されません。 　次に、水道事業会計でありますが、流動資産から所定の控除すべき額を除いて算出した額が１６億９，４３１万４，０００円、流動負債から同じく控除すべき所定の額を除いて算出した額が１億１，２２８万７，０００円、それらを差し引いた剰余額が１５億８，２０２万７，０００円となっており、資金不足額が生じていないため、資金不足比率が算定されません。 　次に、国民健康保険鬼石病院事業会計でありますが、流動資産から所定の控除すべき額を除いて算出した額が６億２，４８６万円、流動負債から同じく控除すべき所定の額を除いて算出した額が７，５４９万９，０００円、それらを差し引いた剰余額が５億４，９３６万１，０００円となっており、資金不足額が生じていないため、資金不足比率が算定されません。 　藤岡市の資金不足比率は、いずれも資金不足額が生じていないため算出されませんが、今後も資金不足額が生じないよう公営企業会計の安定した経営に努めてまいりたいと考えております。 　以上、報告とさせていただきます。 ○議長（隅田川徳一君）　報告が終わりました。 　次に、監査委員より審査結果の報告を求めます。監査委員長野良一君の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（監査委員　長野良一君登壇） ◎監査委員（長野良一君）　平成２７年度藤岡市健全化判断比率及び資金不足比率の審査意見についてご報告申し上げます。 　審査に当たっては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、市長から審査に付された健全化判断比率、資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が法令の定めるところに従って適正に作成されているかを確認し、比率の対象となる会計の赤字、公債費及び将来負担の状況を適正に表示しているか、また、連結して審査の対象となる会計間において計数のふぐあいがないかを主眼として、平成２８年７月２９日から８月１２日までの間、審査を行ったものでございます。 　審査の結果、各比率及び算定基礎となる事項を記載した書類は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律及び関係法令に準拠して作成されているものと認められました。 　審査した比率は、いずれも基準内であり、早期健全化の対象となるものではありませんでした。 　次に、財政健全化にかかわる４つの財政健全化判断比率の概要についてご報告いたします。 　まず、実質赤字比率、連結実質赤字比率については、平成２７年度の比率にかかわる会計は、全ての会計で赤字はなく、当該比率には該当しませんでした。 　次に、実質公債費比率については１１．０％となっており、早期健全化基準の２５％と比較すると、これを１４ポイント下回っております。 　次に、将来負担比率については１９．５％となっており、早期健全化基準の３５０％と比較すると、これを３３０．５ポイント下回っております。 　続きまして、経営健全化にかかわる資金不足比率につきましてご報告申し上げます。 　この比率は、対象となる水道事業特別会計ほか４公営企業ごとに作成するものであり、一般会計等の実質赤字に相当するものとなっており、当該比率の経営健全化基準は２０％となっております。 　平成２７年度の資金不足比率は、対象となる会計ごとに審査した結果、全ての公営企業会計に資金の不足はなく、当該比率には該当しませんでした。 　審査の結果、全ての数値が基準を下回っていることを考慮すれば、おおむね健全な財政運営がされていると判断されるところでございます。 　なお、財政健全化及び経営健全化の審査状況につきましては、市長宛てに提出いたしました意見書に述べてありますので、ごらんいただきたいと存じます。 　以上、まことに簡単ではありますが、平成２７年度藤岡市健全化判断比率及び資金不足比率の審査意見の報告といたします。 ○議長（隅田川徳一君）　監査委員の報告が終わりました。 　報告第１２号健全化判断比率の報告について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　以上で、報告第１２号について報告を終わります。 　報告第１３号資金不足比率の報告について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　以上で、報告第１３号について報告を終わります。 　　　　　─────────────────────────────────── △第７　報告第１４号　専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて） 　　　　報告第１５号　専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて） ○議長（隅田川徳一君）　日程第７、報告第１４号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）、報告第１５号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）、以上２件を一括議題といたします。 　報告を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　報告第１４号専決処分の報告についてご説明申し上げます。 　本件は、地方自治法第９６条第１項第１３号の規定による損害賠償額を定めることについて、同法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項として専決処分したものであり、同条第２項の規定に基づきご報告するものでございます。 　内容につきましては、平成２８年２月２２日午後２時頃、健康づくり課職員の運転する庁用車が高崎市下之城町地内の国道１７号線を前橋方面に走行中に、信号待ちの車列に追突して玉突き事故を起こし、庁用車を含む４台の車両が破損し、庁用車の運転手を含む６人が負傷したものであります。 　本件は、庁用車から２台目、事故に関する４台の車両のうち前から２台目の車両の所有者の物件損害について、損害賠償額を定めることについて専決処分をしたものでございます。 　続きまして、報告第１５号専決処分の報告についてご説明申し上げます。 　本件は、先ほどの報告第１４号の専決処分の報告と同じ事故の庁用車から３台目、事故に関する４台の車両のうち一番前の車両の所有者についての専決処分の報告でございます。 　地方自治法第９６条第１項第１３号の規定による損害賠償額を定めることについて、同法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項として専決処分したものであり、同条第２項の規定に基づきご報告するものでございます。 　内容につきましては、繰り返しになりますが、平成２８年２月２２日午後２時頃、健康づくり課職員の運転する庁用車が高崎市下之城町地内の国道１７号線を前橋方面に走行中に、信号待ちの車列に追突して玉突き事故を起こし、庁用車を含む４台の車両が破損し、庁用車の運転手を含む６人が負傷したものであります。 　本件は、事故に関する４台の車両のうち一番前の車両の所有者の物件損害について、損害賠償額を定めることについて専決処分をしたものでございます。 　なお、以上２件の損害賠償金につきましては、自動車保険に加入しているあいおいニッセイ同和損害保険株式会社より全額支払われました。 　平素より安全運転の励行を指導しているところでありますが、なお一層交通安全に努めるよう注意を喚起したいと考えております。 　以上２件、専決処分の報告とさせていただきます。
   ○議長（隅田川徳一君）　報告が終わりました。 　報告第１４号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　報告第１４号と１５号で、このような形で損害賠償の額が算定されてきておりますけれども、今財政課のほうで担当している車というのが３７台あるというふうに私も聞いております。こうした中で、事故がありますと出ていく保険金によりまして非常に次回の保険料といいますか、上がってくる訳ですけれども、まず今回の事故の損害賠償の総額というものが自分の車両を含めた中で、私単純にこういったことを仕事としていますのでわかりますけれども、１，０００万円を超えてくるのではないかなというふうな形なのですね。その辺について担当している保険会社のほうの今までの現状と、最終的にどのぐらいまで損害賠償金が上がり、そしてこの保険を使うことによって、３７台の保険料というものがどのぐらい次回上がってくるのか、倍にはならないでしょうけれども、そういったことについて今説明をしていただきたいと思います。 ○議長（隅田川徳一君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時９分休憩 　　　　　─────────────────────────────────── 　　　　　午前１１時１１分再開 ○議長（隅田川徳一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　─────────────────────────────────── ○議長（隅田川徳一君）　企画部長。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　まず、庁用自動車、藤岡市の４月１日現在なんですけれども、まず藤岡市の庁用自動車というものが２７２台あります。そのうち、公益社団法人全国市有物件災害共済会というところで保険加入しているのが１９２台、それと、民間保険に加入しているのが４２台です。それと、使用者加入というのがあります。これは、指定管理等をして、清掃センター関係が多いのですけれども、実際に業者が使っている保険については、業者が自分たちで管理しているという保険が藤岡市の庁用車に対しては３パターンの保険が掛かっております。 　ただ、今回の健康福祉部の事故については、まだ総額あと２人、まだ示談になっておりませんので、ちょっと金額が大変申し訳ないのですがまだわかりません。これをもって、保険金が全体的にどれだけ上がるというのは、ちょっと今のところまだわかりませんので、よろしくお願いしたいと思います。 ○議長（隅田川徳一君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　今の答弁です。というのは、事故が起きた時に、いつも運行には注意して、今後こういったことのないようにという説明をずっと繰り返し受けてきている訳ですけれども、こういった重大な事故を起こしてしまったというふうな形の中で、運行管理を担当している藤岡市のトップのいわゆる執行部のほうとすると、やはりこういった中で、事故を起こしてしまったことはしようがないんですけれども、その後について、庁用車を運転する担当にそういった中で、しっかりとこういった状況を説明し、なおかつ非常に財政面から、なおかつ職員の規律から非常に問題点というものをしっかりと運転する方に知らしめないと、本当に今後こういった中での事故防止の役に立たない。言葉だけは注意してやっていますよ、やっていますよと言っていても実際に今の答弁を見る限りにおいて、２月の事故に関して総額がこうやって出てくる。そうすると、単純計算とすると、これだけの損害とこれだけの人的な補償を市のほうでやって、そういったことをやはりもう少しきちっと運行管理責任を持って、庁用車を運転する人たちにしっかりと知らしめて、今後こういった事故が起きないようにというふうな対応というのはとられないもんなんですかね。 ○議長（隅田川徳一君）　企画部長。 ◎企画部長（関口薫君）　藤岡市の安全運転への取り組みでございますけれども、まず藤岡市がやっている取り組みをちょっとご紹介させていただきますけれども、１つは、運転適性検査、これは主に新入職員を対象にします。それと、シートベルトの着用の状況調査、これは適時行っていると。あと、もう一つ自動車運転適性検査というのも１年に１度、平成２８年度も１月を予定しておりますけれども、この運転適正検査をしまして、状況によって適性検査結果によって、職員を指導しているというようなことしか、まだ、そういうことをやっておりますので、その中で交通事故については、喚起していくしか方法はないんだなと。 　あと、藤岡市においては、私もそうですけれども安全運転管理者というのが事業所ですから当然あります。管理者でありますので、そういう施設ごとにそういう安全運転管理者なり副管理者を通して、今後指導していきたいというふうに考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　そういった中で、適性検査なり色々な中で行うというのは、これは当然のことながら運行管理基準に定められているからいいんですけれども、そういった事故が起きた後の対応として、やはりきちっと運転をする方をある程度一堂に集め、また、執行部の姿勢としてこれだけの損害が出て、こういうふうな形の中で色々な迷惑をかけているんだと、最終的にはそういったきちっとした指導が金額、そして相手の状況というものをやはり運転する方にきちっと説明しなくちゃならない。その情報提供というものをこういったわざわざさっき言った共済以外の民間のところに掛けている以上、そういったところからきちっとした対応を呼んでそういった方たちの講習会を開いてもらうぐらいのそれだけの価値はありますよ。そういうふうにしていかないと、なかなか事故、職員の方にとっては非常に業務上の事故だから大変なんでしょうけれども、それを管理する立場としては、そういう形の中で、民間のそういったものを利用するのであれば、しっかりとそういう経過なりなんなりを知らしめる機会というものをぜひ作って、職員の方のそういった中での運転上のそういった注意と、そして、損害というものがいかに最終的には市のほうの財政の負担になるのかということをきちっと説明していただきたいと思いますけれども、そういった機会はできないですか。 ○議長（隅田川徳一君）　企画部長。 ◎企画部長（関口薫君）　先ほどもちょっと申し上げたんですけれども、適性検査結果に基づいて受講をした安全運転の講話ですとか、そういうのが必要だと思う職員については、これまでもそういう講師を呼んで、そういう指導をさせていただいているという状況でございます。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑がないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　以上で、報告第１４号について報告を終わります。 　報告第１５号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑がないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　以上で、報告第１５号について報告を終わります。 　　　　　─────────────────────────────────── △第８　報告第１６号　専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて） ○議長（隅田川徳一君）　日程第８、報告第１６号専決処分の報告について（損害賠償の額を定めることについて）を議題といたします。 　報告を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　報告第１６号専決処分の報告についてご説明申し上げます。 　本件は、地方自治法第９６条第１項第１３号の規定による損害賠償額を定めることについて、同法第１８０条第１項の規定により、議会において指定された事項として専決処分したものであり、同条第２項の規定に基づきご報告をするものであります。 　内容につきましては、平成２８年５月２１日午前１０時３０分頃、藤岡市譲原地内の市道鬼石４１６９号線を被害者が自動車で走行中、北側の林から枯れた枝が落下したことにより、フロントガラス及び屋根に損害を与えたものでございます。この損害賠償額を定めることについて、専決処分をしたものでございます。 　なお、損害賠償金につきましては、全国市有物件災害共済会の道路賠償責任保険により充当する予定であります。 　以上、専決処分の報告とさせていただきます。 ○議長（隅田川徳一君）　報告が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　岩﨑和則君。 ◆１３番（岩﨑和則君）　報告第１６号について何点か質問させていただきます。 　今の説明で道路管理者である藤岡市の市道鬼石４１６９号線を相手方が走行していたと、そこへ北側の林から落木があり、フロントガラス及び屋根に損害を与えたということで、損害賠償金４２万６，０１１円を支払ったということなんですけれども、これは、道路管理者が藤岡市、この北側の林というこの所有者も藤岡市なんですか、この辺についてお伺いします。 　それと、民法上、これ第７１７条にかかわってくるかと思うんですけれども、土地の工作物の所有者及び所有者の責任。もう一つは、道路法第４３条にかかわってくると思うのですけれども、道路に関する禁止事項、この辺について市の見解をお伺いします。 ○議長（隅田川徳一君）　都市建設部長。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答えいたします。 　まず、土地の所有者がどうなっているかということでございますが、事故の連絡を受けまして現地を確認いたしました。そういった中、官地と思われる林、ナラ等の雑木林なのですけれども、そこから生えている木が道路側に覆いかぶさってございまして、その道路側にかぶさる木が枯れたことによって落下した事故というふうに考えられます。そういった意味では、官地から生えている木というふうに認識をしてございます。 　それともう１点、道路上の禁止事項ということでございますが、占用の関係でございますかね。やたらと道路上に物を作ってはいけないということだと思われますけれども、これは樹木等でありますので、民地から生えています樹木については、そういう余分に張り出しているものがございましたら、適宜所有者の方に伐採等をお願いをしているところでございます。 　以上でございます。 ○議長（隅田川徳一君）　岩﨑和則君。 ◆１３番（岩﨑和則君）　ただいまの答弁で、民地とも官地とも言える間ぐらいに生えているということなんですかね。官地の場合なら、道路管理者と土地の所有者、また樹木の所有権も市にあると思うので、管理を怠った市の責任かと思われるんですけれども、こういうケースでやはり市で道路管理している市道に隣接している民地ですか、そういうところにこの場合だと林なのですけれども、そういうところにやっぱり樹木が生い茂っていると、そういう場合に日頃から藤岡市のほうでは伐採等を危険ですよ、そういう形の指導的なことを住民の皆さんに周知しているのか、この辺について伺います。 　これからやはり山間地のほうで特に顕著ですけれども、住民が減少している中で、そこに住んでいらっしゃらない方、所有者が藤岡市に住んでいない場合、このような場合も生じてくると思うのですけれども、そういう場合にやはりこういうケースがこれから多々発生すると思うのですね。 　そういう中で、藤岡市として今後こういう対策、これをきちっと周知していかなければならない、そう思うのですけれども、この辺の危険箇所の管理とかそういうのも昨年もありました。たしか藤岡市立石の辺でしたっけ、自宅内で藤岡市の所有する公園の桜が道路に出ていたと、駐車していた方がその枝で車を傷つけたと、その時に藤岡市がやはりこの場合は道路管理者と土地の所有者が藤岡市であったので、これは間違いなく藤岡市の責任で賠償責任で払ったと思うのですけれども。仮に民地と官地の間ぐらいということなんですけれども、官地として藤岡市が払ったということなのですけれども、民地の場合の責任とこういう指導等していない場合、藤岡市の考え方としてどのようにしているのかお伺いして、質問を終わります。 ○議長（隅田川徳一君）　都市建設部長。 ◎都市建設部長（田島恒夫君）　お答えします。 　まず１点目の危険箇所の防止というんですか、パトロールというのですか、それにつきましては、昨年度より頻度を上げて、今年度取り組んでおります。具体的に言いますと、藤岡地区におきましては週２回市内パトロールを実施しております。また、鬼石地区につきましては週１回パトロールをさせていただく中で、道路の陥没や樹木の張り出し等についてにかかわるパトロールを実施しております。 　次に、２点目なのですけれども、民地とおぼしきところから出てきた場合の事故のことなのですけれども、今回のこともそうなんですけれども、なかなか事故当時に実際その場所にいる状況にありませんので、報告者の話を聞いた中で、現地に行って状況判断をしながら対応をするしかないのかなというふうに考えております。そういった中、明らかに民地から出てるもので事故が発生した場合につきましては、当然民地の方に対応をしていただかなくてはならないということになるかと思いますけれども、いずれにしても、こういうケースは道路上に張り出した、道路の管理上のケースは多々あるということでございますので、判断的には難しくなった中、市で責任を負うケースが多々出てくるのかなというふうに考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　岩﨑和則君。 ◆１３番（岩﨑和則君）　住民への周知とか、そういうのはきちっと何らかの形でもしているのかどうか、この辺を伺います。 ○議長（隅田川徳一君）　都市建設部長。 ◎都市建設部長（田島恒夫君）　すみません、答弁漏れしまして。 　住民への周知でございますが、市内にそういうところがございましたら、その関係者の方に連絡をとって改善をお願いしているという状況でありまして、広く市民の方々に、こういう案件に関しては注意してくださいよという広報は特にとってございません。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　以上で、報告第１６号について報告を終わります。 　　　　　─────────────────────────────────── △第９　諮問第２号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ○議長（隅田川徳一君）　日程第９、諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。 　本件は、人権擁護委員の推薦について前橋地方法務局から依頼があり、菅野のり子さんが平成２８年１２月３１日をもって任期満了になるため、その後任に野口洋子さんを推薦したく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。 　野口さんは、昭和２４年６月生まれの６７歳で、藤岡市上大塚に居住されております。 　主な経歴を申し上げますと、昭和４５年に淑徳高等保育専門学校を卒業後、ひかり保育園、あかね保育園に勤務され、平成１４年３月に退職されております。 　また、平成１８年４月からは社会福祉協議会の結婚相談員として３年間、地域のためご尽力いただきました。 　人格、識見ともに高く、地域の信望も厚く、社会の実情にも精通しており、人権擁護委員として適任であると思われます。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、諮問第２号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、諮問第２号は異議ない旨、回答することに決しました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１０　議案第７０号　多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の規約変更に関する協議について 　　　　　議案第７１号　多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議について 　　　　　議案第７２号　多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う事務承継に関する協議について ○議長（隅田川徳一君）　日程第１０、議案第７０号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の規約変更に関する協議について、議案第７１号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議について、議案第７２号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う事務承継に関する協議について、以上３件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。企画部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　議案第７０号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の規約変更に関する協議についてご説明申し上げます。 　本件は、多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務のうち、臨海学校の設置及び管理に関する事務を高崎市が平成２９年３月３１日限りで廃止することなどに伴う組合規約第３条の表の全部改正と、議員の任期についての規定を新たに加えることに伴う組合規約の一部改正について、地方自治法第２８６条第１項の規定により、関係市町村が協議の上定めるものであることから、同法第２９０条の規定により、議会の議決をお願いするものであります。 　高崎市が臨海学校の設置及び管理に関する事務を廃止することについての経緯でございますが、本事務につきましては、昭和５５年度から新潟県柏崎市西山町に臨海学校を設置し、組合での共同処理を行ってまいりました。 　一方、高崎市では吉井町区域以外の小学校につきましては、新潟県柏崎市笠島に設置してある高崎市臨海学校を利用してまいりましたが、平成２８年度限りで高崎市臨海学校の施設を廃止し、平成２９年度以降は、榛名湖畔での林間学校に移行することが決定しました。このことにより、組合での臨海学校を利用していた高崎市吉井町区域につきましても、平成２８年度限りで臨海学校事務の共同処理を廃止したいとの申し出があり、昨年度から関係市町村間で検討を重ねてきた結果、高崎市の臨海学校事務の共同処理の廃止に伴う組合規約変更、財産処分及び事務継承につきまして、協議内容が整ったところであります。 　具体的な改正内容でございますが、初めに組合の共同処理する事務を規定している規約第３条の表の改正につきましては、臨海学校の設置及び管理に関する事務から「高崎市（吉井町区域に限る。）」を削るほか、広域市町村圏計画策定の根拠であり、国が定めていた広域行政圏計画策定要綱が廃止になったことから、同表第１号及び第２号に規定する広域市町村圏計画の策定及び連絡調整に係る規定を削るものであります。 　次に、組合規約第７条の改正につきましては、従来議員の選任方法及び補欠選挙についての規定はありましたが、議員の任期についての規定がなかったことから、組合議員の任期をより明確にするため、第７条第１項として議員の任期についての規定を新たに追加するものであります。 　なお、施行日につきましては、高崎市が臨海学校事務の共同処理を平成２８年度限りで廃止することから、平成２９年４月１日とするものであります。 　続きまして、議案第７１号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議についてご説明申し上げます。 　本件は、多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務のうち、臨海学校の設置及び管理に関する事務を高崎市が平成２９年３月３１日限りで廃止することに伴う財産処分について、地方自治法第２８９条の規定により、関係市町村が協議の上定めるものであることから、同法第２９０条の規定により、議会の議決をお願いするものであります。 　具体的な財産処分の内容ですが、１番目として、資産の部の財政調整基金については、平成２９年３月３１日現在の財政調整基金のうち、臨海学校事務に係る残高に対し、事業開始当初から高崎市の臨海学校事務負担金拠出率２３．７６％を乗じて得た金額を平成２９年４月３０日までに高崎市に帰属させるものであります。 　２番目として、負債の部の組合債については、平成２９年３月３１日現在の組合債の未償還元金及び利子のうち、臨海学校事務に係る残高に対し、平成２８年度当初予算における臨海学校事務に係る負担割合２５．０７％を乗じて得た金額を平成２９年４月３０日までに高崎市が組合に一括納付するものであります。 　３番目として、それら以外の組合財産については、引き続き組合の財産とするものであります。 　続きまして、議案第７２号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う事務承継に関する協議についてご説明申し上げます。 　本件は、多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務のうち、臨海学校の設置及び管理に関する事務を高崎市が平成２９年３月３１日限りで廃止することに伴う事務継承に関して、組合規約第１４条の規定により、関係市町村が協議の上定めることについて、議会の議決をお願いするものであります。 　具体的な事務継承の内容ですが、１番目として、決算剰余金につきましては、平成２８年度組合一般会計歳入歳出決算の結果、教育費におきまして歳入歳出差引残高が発生した場合には、その金額に平成２８年度当初予算における臨海学校事務に係る負担割合２５．０７％を乗じて得た金額を平成２９年１１月３０日までに高崎市が承継するものであります。 　２番目として、公文書等については、臨海学校に係る公文書等は組合が保管することとし、このうち高崎市吉井町区域に関する公文書等については高崎市からの求めに応じ、組合がその写しを交付するものであります。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第７０号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の規約変更に関する協議について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７０号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７０号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の規約変更に関する協議について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第７０号は原案のとおり可決されました。 　議案第７１号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７１号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７１号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７１号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分に関する協議について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第７１号は原案のとおり可決されました。 　議案第７２号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う事務承継に関する協議について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７２号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７２号多野藤岡広域市町村圏振興整備組合の共同処理する事務の変更に伴う事務承継に関する協議について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第７２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１１　議案第７３号　高崎市公共下水道の本市住民の利用について ○議長（隅田川徳一君）　日程第１１、議案第７３号高崎市公共下水道の本市住民の利用についてを議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。上下水道部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　議案第７３号高崎市公共下水道の本市住民の利用についてご説明申し上げます。 　本議案は、藤岡市公共下水道のうち、岡之郷地内の下水道を平成２８年度整備するのに伴い、本市住民の下水を利根川上流流域下水道の玉村富岡幹線に排除するため、高崎市公共下水道岡之郷幹線を利用しようとするものであります。 　高崎市の公の施設（高崎市公共下水道）を本市住民の利用に供するための協議に当たり、地方自治法第２４４条の３第３項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものであります。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７３号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７３号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７３号高崎市公共下水道の本市住民の利用について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第７３号は原案のとおり可決されました。 　　　　　───────────────────────────────────
   △第１２　議案第７４号　工事請負契約の締結について 　　　　　議案第７５号　工事請負契約の締結について 　　　　　議案第７６号　工事請負契約の締結について 　　　　　議案第７７号　工事請負契約の締結について 　　　　　議案第７８号　工事請負契約の締結について ○議長（隅田川徳一君）　日程第１２、議案第７４号工事請負契約の締結について、議案第７５号工事請負契約の締結について、議案第７６号工事請負契約の締結について、議案第７７号工事請負契約の締結について、議案第７８号工事請負契約の締結について、以上５件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。教育部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　議案第７４号工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。 　本案件は、地方自治法第９６条第１項第５号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　新学校給食センター建築工事を施工するため、去る８月１０日に６共同企業体による指名競争入札を執行した結果、藤岡市篠塚５４７番地１、関口廣・塚本工藤岡市新学校給食センター新築建築工事特定建設工事共同企業体が落札いたしましたので、落札業者と契約金額７億３，４４０万円で工事請負契約を締結しようとするものでございます。 　本工事は、第１調理場が築３８年、第２調理場が築２７年経過し、ともに老朽化が著しく、特に第１調理場につきましては、ウエットシステムの調理場を工夫しながらドライ運用を図っている状態であり、構造的な問題から、学校給食法に位置づけられた学校給食衛生管理基準を満たしていない状況であるため、今回２つの調理場を統合し新たな調理場を建設する工事であります。 　工事概要についてご説明申し上げます。 　建物につきましては、鉄骨造り地上２階建て、延べ床面積は３，７７５平方メートル、１階は２，６９０平方メートルで調理作業区域、調理員更衣室、事務所等を配置し、２階は１，０８５平方メートルで会議室、倉庫、調理員休憩室等を配置いたします。 　調理場内は、作業区分ごとの部屋の区画により汚染作業区域と非汚染作業区域を明確にし、また肉類、野菜類の納入時における相互汚染を防止するため、食材ごとの搬入口や下処理室を設けております。また、食物アレルギー対応食を調理するアレルギー調理専用室を新たに設置する予定であります。 　工期につきましては、議会の議決をいただいた日から平成２９年７月３１日までを予定しており、平成２９年度２学期からの稼働を予定しております。 　続きまして、議案第７５号工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。 　本案件は、地方自治法第９６条第１項第５号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　新学校給食センター給排水衛生設備工事を施工するため、去る８月１０日に５共同企業体による指名競争入札を執行した結果、藤岡市立石新田２６４番地１、根本・大橋藤岡市新学校給食センター新築給排水衛生設備工事特定建設工事共同企業体が落札いたしましたので、落札業者と契約金額４億１，１４８万円で工事請負契約を締結しようとするものでございます。 　本工事は、建築工事に附帯する給排水衛生設備工事で、概要につきましては、受水槽、ボイラー、液化石油ガス供給ユニット、排水処理槽及び浄化槽設置等の工事となります。工期につきましては、議会の議決をいただいた日から平成２９年７月３１日までを予定しております。 　続きまして、議案第７６号工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。 　本案件は、地方自治法第９６条第１項第５号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　新学校給食センター空気調和設備工事を施工するため、去る８月１０日に５共同企業体による指名競争入札を執行した結果、高崎市新町２３３０番地５、針谷・宇佐見藤岡市新学校給食センター新築空気調和設備工事特定建設工事共同企業体が落札いたしましたので、落札業者と契約金額２億４，８４０万円で工事請負契約を締結しようとするものでございます。 　本工事は、建築工事に附帯する空気調和設備工事で、概要につきましては、空気配管、排気ダクト工事及び空気調和機器、換気機器、エアシャワー設置等の工事となります。 　工期につきましては、議会の議決をいただいた日から平成２９年７月３１日までを予定しております。 　続きまして、議案第７７号工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。 　本案件は、地方自治法第９６条第１項第５号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　厨房機器設備工事につきましては、藤岡市契約規則第２１条第１項第２号及び第２２条第１項のただし書きに基づき随意契約しようとするものでございます。 　厨房機器には一定の規格がなく、各メーカーがその品質、効率性の向上を目指し、それぞれが特質を持っており、発注に際し１つの仕様による競争入札は適さない案件であるため、プロポーザル方式を採用いたしました。 　厨房機器メーカーの選定に当たり、平成２７年８月に教育長を委員長とし、ＰＴＡ関係者、小中学校長、栄養教諭、栄養士、調理員、市職員の計１５名で構成する藤岡市新学校給食センター厨房機器整備業者選定委員会を設置いたしました。同年１０月に厨房機器メーカー４社によるプレゼンテーションを実施し、１５名の選定委員により提案の内容、提案者の実績、業務の実施方針等について採点し、見積価格等を含め協議した結果、高崎市中居町２丁目６番地２、日本調理機株式会社群馬営業所が最優秀提案者として選定されましたので、同社と３億９，９６０万円で契約しようとするものでございます。 　主な厨房機器につきましては、蒸気回転釜、真空冷却機、連続フライヤー、スチームコンベクションオーブン、食器・食缶・コンテナ洗浄機及び消毒保管機等となっております。 　工期につきましては、議会の議決をいただいた日から平成２９年７月３１日までを予定しております。 　続きまして、議案第７８号工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。 　本案件は、地方自治法第９６条第１項第５号及び藤岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　新学校給食センター電気設備工事を施工するため、去る８月１８日に６共同企業体による指名競争入札を執行した結果、高崎市飯塚町１１７４番地５、藤田・萩原藤岡市新学校給食センター新築電気設備工事特定建設工事共同企業体が落札いたしましたので、落札業者と契約金額２億８４４万円で工事請負契約を締結しようとするものでございます。 　本工事は、建築工事に附帯する電気設備工事で、概要につきましては、各種配線、配管設備、受変電設備、照明、電話配線及び火災報知設備等の工事となります。 　工期につきましては、議会の議決をいただいた日から平成２９年７月３１日までを予定しております。 　以上、提案説明といたします。慎重審議の上ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時１分休憩 　　　　　─────────────────────────────────── 　　　　　午後１時再開 ○議長（隅田川徳一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　─────────────────────────────────── ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第７４号工事請負契約の締結について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７４号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７４号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７４号工事請負契約の締結について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立多数であります。よって、議案第７４号は原案のとおり可決されました。 　議案第７５号工事請負契約の締結について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７５号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７５号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７５号工事請負契約の締結について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立多数であります。よって、議案第７５号は原案のとおり可決されました。 　議案第７６号工事請負契約の締結について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７６号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７６号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７６号工事請負契約の締結について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立多数であります。よって、議案第７６号は原案のとおり可決されました。 　議案第７７号工事請負契約の締結について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　橋本新一君。 ◆７番（橋本新一君）　議案第７７号厨房機器設備工事の請負契約について伺います。 　契約の方法でありますが、特命随意契約ということで先ほど説明をいただきました。もう少しわかりやすく説明をしていただければと思います。 　それから、今回発注する機器についても若干の説明があったのですが、従来のものと比較してどのような特徴があるのかお伺いします。 　以上、２点お願いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　総務部長。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長　白岩　正君登壇） ◎総務部長（白岩正君）　お答えをいたします。 　随意契約とは、競争入札を原則とする契約方法の例外であります地方公共団体が任意に特定の相手方を選択して締結する契約を言います。地方自治法施行令第１６７条の２第１項に規定されている要件に該当する場合、適用されます。特命随意契約は、単数のものにより見積もりを徴収する１者契約のものを言います。 　以上でございます。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇）
   ◎教育部長（御供英宏君）　お答えさせていただきます。 　新しい給食センターに導入する機器についてでございますけれども、特段今までと大きく違うものを導入するということではございませんで、プレゼンテーションの中でそれぞれの業者から色々な機器のことについてプレゼンを受けましたけれども、その中で使うものを使っていくということです。当然新しい機器になりますから、今現在２０年、３０年経過している機器からは格段に使いやすくなるということは確かだと思います。また、冷蔵庫でありますとか、色々と使い勝手が今まで悪かったものを、新しくする段階で一番使いやすいものにしていくということはございます。 　また、個別のもので、特に具体的なものとしますと、今現在、卵につきましては、冷凍の割ってある卵を納入して、採用しているというのをやっておりますけれども、新しい給食センターにおいては、割卵室というのを導入することが決まっておりまして、生の卵をそこに持ち込んでそこで割って調理というんですか、加工して調理に進めるというような新しい機器というように伺っております。 　全体とすると、今とそれほど大きく違うものではないというふうには考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　橋本新一君。 ◆７番（橋本新一君）　特命随意契約の理由については了解いたしましたが、特徴については、性能とか能力とか、使い勝手がいいと、その効率のことばかりが特徴のように聞こえます。従来の機器を設置した時には、みんな使い勝手が良かった。そのようであったかと思います。私が言いたいのは、従来の今まで使っていた調理機器では野菜など、ふぞろいだとか規格に合わないから使えないといっていた食材でも今度の機器では大丈夫だというような特徴のものを導入するのではないかと、そのように思っておりました。 　私たちは、学校給食こそ地産地消だと言ってきたことが何の意味もなくなります。自校式を提唱してきた私にとっても、地元農産物の消費促進を考える機会ではなかったかと今思っております。そのようなことを考慮して、この機種選定を変えたのか、そういうお考えがなかったのかお伺いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　地産地消につきましては、これからも先日の時もちょっとお話はさせていただきましたけれども、地元の食材を使うということで少しずつでも進めております。 　特に、この機器の導入に関して、その導入によって地産地消が進むかどうかというのは、ちょっと疑問があると思いますので、機器のこととはまた別として、地産地消については地元の食材を使うということは進めていくということで、給食センター全体での考えになっておりますので、ご了解いただきたいと思います。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　議案第７７号工事請負契約の締結について、今上程されました契約の目的については、藤岡市新学校給食センターの新築厨房機器設備工事ということで、契約については特命の随意契約ということで説明がありました。先ほど、総務部長は橋本議員のほうの質問の中で、１者の随意契約だという話をされました。ちょっと、そこら辺の見解がわからないのでお伺いいたしますが、見積もりについては平成２８年の８月１０日に確かに日本調理機株式会社群馬営業所が３億７，０００万円で随意契約をしたというような、契約検査課のホームページで拝見いたしました。そこに消費税をプラスして、今回３億９，９６０万円の金額が提示されている訳であります。 　先ほど、教育部長のほうがプレゼンテーションをしたと、議会運営委員会の時に４社でプロポーザル方式にのっとって、１５名の審査員の方がいて総合的に点数をつけて、それで選定をしたということなんですけれども、総務部長、その前にプロポーザルできちんと教育長を委員長としてプロポーザルやっていますよね。今回は金額だけじゃなくて、色々なプレゼンテーションをやりながらの総合評価方式ということで上程されました。給食センターの関係のホームページに今回の採点表も出ていますので、それに従って何点かお伺いをいたします。 　まず１点目は、プロポーザルを審査したということですけれども、これはいつやられたのか、これが１点。 　それと、１５名の方がこの審査に臨まれたということなんですけれども、審査委員長がどういった方が１５名で審査をされたのか、その点についてお伺いをいたします。 　それと、プロポーザルの審査項目別評価結果を拝見させていただきますと、今回、日本調理機株式会社群馬営業所のほかに特定の法人は掲載されておりませんが、Ｘ社、Ｙ社、Ｚ社というところでホームページに開示をされていますけれども、そのＸ社、Ｙ社、Ｚ社は、営業所は群馬県内にあるでしょうけれども本社はどこにあるのか、その点についてまずお伺いをいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　お答えさせていただきます。 　まず１点目の、いつプロポーザルをしたかということですけれども、昨年の１０月に行っております。 　それと、業者選定委員会のメンバーにつきましてですけれども、田中教育長を委員長といたしまして、以下小中学校ＰＴＡ連合会の代表ということで、ＰＴＡから２人入っていただいております。次に、小学校長代表が１名、中学校長代表が１名、それに市の職員で教育部長、企画部長、企画課長、財政課長、教育総務課長、学校教育課長が職員として入っております。それと、現場の職員ということで、栄養教諭が１名、栄養士が１名、それと学校給食センターの調理員が２名入っておりまして、以上で１５名が委員になっております。 　それと、プロポーザルに参加された他の３社でございますけれども、評価との合致はならないという形になるように名前だけ申し上げます。タニコー株式会社高崎営業所、こちらのほうは本社が東京都品川区戸越になります。それで、高崎市の中居町に営業所がございます。もう１件、株式会社中西製作所群馬営業所、こちらについては、本社が大阪市生野区になります。営業所は高崎市和田多中町にございます。もう１社が株式会社アイホー東京支店、こちらについては東京都練馬区豊玉南に本社がございます。すみません。本社につきましては愛知県豊川市になりまして、東京支店が練馬区になります、すみません。前橋市に代理店として、前橋市荒口町に代理店がございます。以上の３社になります。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　今回のプロポーザルの審査については、本社はともかく群馬県内に営業所ないし代理店なりがあるところを選定をして、４社の中でプレゼンテーションしていただいたということだというふうに思うのですが、そういうことでよいのか、当然今回、議題になっております日本調理機株式会社群馬営業所も当然そういうことだというふうに理解をしておりますけれども、そうした中で、点数がついているんだね、見るとね。今回の最優秀提案者というんですか、そこの日本調理機株式会社群馬営業所が９２７点、Ｘ社が８７３点、Ｙ社が８６３点、Ｚ社が８２６点という結果で、今回最優秀提案者、次点の点数は約５４点ぐらい大差がついているような、そういう採点表が市民に対して開示をされています。 　そこで、おのおのの今回のプロポーザルの審査項目別の評価についてお伺いをいたしますが、今回、契約者になるべき会社についてのまず実績、それと業務体制、それと、プレゼンテーションを行ったというふうに思うのですが、具体的に提案内容は当然点数を見てよかったというような加点がついておりますが、教育部長はその時には担当者でいなかった訳ですよね。平成２７年の１０月だということなんで、多分前任の教育部長がそこは評価をしたということなのですけれども、これは教育長にどのようなプレゼンテーションでこのような点数がついたかの見解をお伺いいたします。 　それと、総務部長、今回の見積もりという項目があるんですが、その点が今回の契約額の３億９，９６０万円ということで合致しているのかどうか、この点について改めてお伺いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　日本調理機株式会社群馬営業所につきましては、高崎市中居町に営業所がございます。まず、その点を確認させていただきたいと思います。 　それと、日本調理機株式会社群馬営業所の実績についてでございますけれども、今回の選定のプロポーザルに入れた４社の基準について、もう一度、ちょっと確認させていただきますけれども、調理能力が１日当たり５，０００食以上の製造ができる厨房機器を納入する実績があること、という会社で、１日当たり５，０００食以上できる機器を導入した実績のある業者。また、県内で学校給食厨房機器一式を納入実績を有する社。また、県内に本社、支店、営業所、また代理店等を有していて、連絡調整や緊急時の速やかな対応の可能な社。この４項目がまず選定の基本になっております。その中で先ほどの４社を選ばせていただいて、日本調理機株式会社についても高崎市中居町に営業所を有しているということでございます。 　それで、日本調理機株式会社群馬営業所の実績でございますけれども、日本全国で約４０カ所以上の自治体の実績がございます。一番大きなところでは、山形市の給食センターで２万４，０００食を作る給食センターの納入実績がございます。その他、群馬県内ですと９自治体に導入しておりまして、一番大きなものでは、玉村町の学校給食センターの６，０００食という導入実績がございます。そのほかでは、邑楽町、３，０００食、群馬町で４，０００食、近くでは神流町、甘楽町、そういうところにも機器を導入しているという実績がございます。 　業務体制ですけれども、中居町に営業所がありまして、そちらのほうからいつでも駆けつけられる状況になっているということでございます。 　プロポーザルの時のプレゼンテーションの内容につきましてですけれども、全体の評価、私はまだかかわっていなかった訳ですけれども、色々と伺ったところでは、まずは衛生面で他の３社とは大きく引き離すような提案がございました。また、メンテナンス面でも今までの実績からも色々な時にすぐ即応できるということで、よろしいと伺っております。全体的な評価をすると、衛生面についての技術力が高かったというのが大きな評価につながったんではないかなというふうに、私のほうでは評価できるところだというふうに思います。 　それともう一つ、見積額について、私のほうからちょっとご説明申し上げますけれども、プロポーザル方式で提案していただく時の見積額ということにつきましては、その他の建築工事のように規格が決まっておって、こういう設定でするのでこれで金額を出してくださいという設定でなくて、それぞれの会社がそれぞれの使いやすい機器を使って調理の仕方をプレゼンしていただきます。私の会社では、こういう並びでこういうふうに使って調理するのが一番いいというふうに、それぞれの会社が自分たちの会社が一番いい方法で提案していただいて、その金額を提示していただくんです。それなので、単純にそれぞれの会社の金額を比較することはできなくて、プロポーザル方式でまず決定することが一番いい、藤岡市の給食センターとして一番使いやすく、いい提案をしてくれるところと決めるための提案なので、もちろん金額の多寡というのは大きな基準になりますけれども、単純にその金額の比較はできないということで、その時の見積額と契約のところには差異があるということでございます。 　また、プロポーザル方式になって、この日本調理機株式会社群馬営業所と契約をした段階で、契約をするというふうに決まった段階でそれ以降、実施設計や何かで直接業者のほうと現場の職員とで打ち合わせを始めます。その段階で色々な機器に変更が多少生じたりはした上で、金額に変更が出たということはあります。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　教育長。 　　　　　　　　　　　　　（教育長　田中政文君登壇） ◎教育長（田中政文君）　お答えいたします。 　実際、プレゼンテーションの場にいた訳ではございますけれども、４社のプレゼンテーションを聞いていまして、かなり大きな違いがございました。今、部長も申し上げましたとおり、決まりましたところにつきましては、大変自信を持ってすごくわかりやすいプレゼンテーションでございました。なぜなのかなということでありますけれども、やはり実績、それに基づいて自信を持って提案しているということで、こちらもここなら安心だなということを強く思った次第です。保護者とかそれから学校の校長もいましたけれども、やっぱり子どもたちにとっては安心安全、よりおいしいものという観点で多分その４名は聞いていたと思いますが、そういったものも同じ意見でございましたし、また、給食センターの職員につきましても、安心安全な給食を提供するという立場から使い勝手がいいというようなことで判断したと思いますし、いずれにしても、大きな違いがあったということはご報告させていただきたいと思います。 　以上、答弁といたします。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　プレゼンテーションの内容については、教育長が声高らかに自信を持って誰が見てもこの会社がいいという評価の中で、最終的には決定したのだというような答弁をいただきました。そこで、１５人が採点をした訳なんですけれども、これは恣意的な評価を避けるため、各提案者合計点の上位２名、あるいは下位２名の委員の点数は除外したというスキーのジャンプみたいな、そういう点数の計算の仕方なんですかね。上位２名と下位２名については、点数から除外した中で計算をしたという表だというふうに理解いたしますけれども、さっき聞いてもいないことをまた教育部長が答えてくれたんだけれども、見積もりは、先ほど総務部長に聞いたんだけれども、今回、議会に提案した金額がプレゼンテーションの時に提示をしてきたのかという質問をこれからしようと思ったんですけれども、教育部長のほうが先にしてくれたので、あえてお伺いをいたしますが、これ見積もりについては、当然今の話の内容を聞いてみると、もっと安いところはあったけれども、総合評価方式を勘案した中で、ここに決まったという解釈ができるような答弁をいただいたんですけれども、日本調理機株式会社群馬営業所は、これ見積もりが３０点満点中の全ての方が２８点という採点をつけているんですけれども、プロポーザルをした時には幾らの金額で提示をされてきたんですか。 　それと、あわせてお伺いいたしますけれども、今回惜しくも採用されなかったＸ社、Ｙ社、Ｚ社、それぞれがそれぞれの機器の説明をしながら、統一性を持たない中で金額の提示をしてきた旨の答弁いただいたんですけれども、その当時の見積金額は幾らだったんでしょうか。あわせてお伺いをいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　採点方法につきましては、今言われたようにそれぞれが得点をつけた中で、一番高い２人、要するに例えば１５点満点で１５点をつけた人が２人いたら、その２人を除外する。また、最低として、その中で２点、３点をつけた人が２人いたとしたら、それを除いた残りの１１人を足し上げたものが評価の基準というふうになっております。だから、極端な評価であったりしたものは除外して、真ん中のところで評価するというようなやり方をとっております。 　それで、プロポーザルの時の見積額についてですけれども、日本調理機株式会社群馬営業所のほうが税抜き価格で３億４，９００万円、Ｘ社が３億３，５００万円、Ｙ社が３億８，０００万円、Ｚ社が３億６，５００万円、これはいずれも税抜きです。税抜き価格で以上の金額になります。これに消費税を加えたものが契約金額になるはずですけれども、このプロポーザルの時には税抜きで出していただいてあります。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　教育部長のほうが答弁している中では、今言ってもらった数字を見てもらうとおり、決してこの見積もり金額だけで選定したんじゃないと、あくまでもプロポーザルの審査項目別の評価の一番最上位点の方が最優秀者だということで、提案者だということで採用されたということなんですけれども、今、日本調理機株式会社群馬営業所も金額をお示ししていただきましたけれども、３億４,９００万円ですか、税抜きで、何で今回の随意契約の金額は税抜きで３億７，０００万円の提示が今の議会に提示されているのか。差益ですか２，１００万円はどのような理由でふえて、きょうの議会に提示されているのか、どういう見解なのか、その点について詳しく説明してください。よろしくお願いします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　ちょっと、先ほどお話ししてしまいましたけれども、まずプロポーザルによってこの日本調理機株式会社群馬営業所と契約することが決まりました。それによって、実施設計に移るということでありまして、設計業者と職員と日本調理機株式会社群馬営業所と一緒になって実施設計に入った訳です。それで、色々な機材の配置や何かがもちろん決まってきますので、その中で進めていくという形になります。その上で改めて現場の職員と色々検討を重ねる中で、例えば冷蔵庫の扉でありますとか保管庫の扉でありますとか、そういうところで使い勝手がいいように変更してくださいという意見をこちらのほうで直したりします。 　それで、大きく特に変わったものというのが先ほど申しました割卵室の導入ということで、今までは冷凍の卵を、割ってある卵を導入して、それを調理に使わせているのが、より衛生的にできるようにということで、卵そのままで購入して、この割卵室の中で割って調理を進めていくという、そういうことだそうですけれども、こういうものを新たに入れてもらいたいという話が加わったということで、これが全ての金額の差異であるとは言えないかもしれませんが、そういうような形で色々変更した中で、結果としてふえたというのが実態だというふうに思っております。よろしくお願いします。 ○議長（隅田川徳一君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時３２分休憩 　　　　　─────────────────────────────────── 　　　　　午後１時４２分再開 ○議長（隅田川徳一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　─────────────────────────────────── ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　すみません。お時間いただきまして申し訳ありません。色々な物品の変化が多少あったということで、金額についてですけれども、先ほどの割卵室は定価は９００万円ということなんですが、もう購入時で３７０万円、それと色々と食器や何かがふえたということで保管庫、洗浄機、コンテナなどを追加で入れてもらったそうで、これが約１，０００万円、それと、また両開きの冷蔵庫を加えていただいて、それと保管庫と合わせて約６００万円追加、そのほかに使い勝手がいいようにということで、保管庫でありますとか、そういうもので片開きであったり、引き戸であったりするものをシャッターに変えてくれとかというような要望をしたそうで、そういうものを合わせたものが増につながったということだそうです。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　そうすると、昨年の１０月にプロポーザル審査項目別の評価を受けて、契約先から３億４，９００万円という提示を受けたけれども、学校給食センター側、いわゆる現場側からもう少し提案された内容にプラスをして、逆にこちらのほうからお願いをして増額したと、そういうことでいいんですか。それは、どのような理由でそのようなことをされたんですかね。例えば、これによって破損やそういったものがあったという時には、すぐに対応できるだとか、そういったことも含めてなのか、先ほど教育長のほうから本当にプレゼンテーションがよかったと、他を圧倒するような評価をされた方も目を見張るように立派なプレゼンテーションによって、ここしかないだろうという中で、最高の最優秀の提案が受けた旨の説明がありましたけれども、これ入れればいいという問題じゃないというふうに思うんですよ。当然、機械を入れたからには、メンテナンス、あるいは故障、過日も機械の老朽化に伴って何年か前にあったというふうに思うんですが、例えば備品が異物混入して給食の食材にまじっていたとか、そういったことももろもろ含めてメンテナンス、万が一に何か起きた時には即対応できるようなそういう会社だというふうに認識してもよろしいんですかね。 　そこら辺について、まず明解に答弁していただきたいのと一緒に、これで新学校給食センターが竣工するということになれば、ちょうど来年のきょうですかね、平成２９年９月１日稼働ということで、夏休み期間中は試用期間ということで機械を調整したり、実際に生産したりするということなんですけれども、これ配送方法も若干これに伴って、当然変更があるというふうに思うんですけれども、そういうことも含めて色々な形の中でそういったものも後々の問題もあるんで、今からそういったことも含めて検討すべきだというふうに私は思います。 　それと、あえて提案させていただきますけれども、提案内容がプレゼンテーションで評価をしたということなんですけれども、皆さんが基本的にどういったものを必須としてプレゼンテーションというものを話題、議題、項目を与えないと、まちまちの見解をおのおのの会社が今回のように必ずきっと言ってきますよ。そうすると、最終的には実績がないところは絶対こういうところには入れないというようなこともこの問題じゃなくて、特に指定管理者なんかの関係についてもそういったことも含めて、金額じゃありませんよと提案理由ですよと、皆さんはいつも常々議会のたびに言っていますけれども、基本的に統一見解の中のそういったプレゼンテーションをしていただかないと、また、契約、プレゼンテーションが終わったにもかかわらず、金額を増額してもらいたいなんてこっちから言い出すのは普通あり得ないですからね、あり得ないですよ。安くなるならともかく、２，１００万円もプレゼンテーションしたときと見積もりが今回の入札金額と違うということは、なかなかこういう指摘をしないとわからないことだというふうに私は思うんで、あえてさせていただきました。 　今後の指定管理者も含めて、そういったプレゼンテーションをする時には、おのおのがきちんと統一の見解をもって、仕事を出すほうがきちんと提示していただいてやらないと、真意のあるような採点ができないように上位２名、下位２名は割愛して採点していますけれども、きちんと評価点を見れば、こういうことだというふうにわかる人はわかるというふうに私は思うんで、あえて指摘をさせていただきますが、今後の随意契約なり指定管理者の選定なりに総合評価方式に対する見解を市長ないし副市長にお伺いをして、私は質問を終わります。 ○議長（隅田川徳一君）　副市長。 　　　　　　　　　　　　　（副市長　大島孝夫君登壇） ◎副市長（大島孝夫君）　お答えいたします。 　今、プロポーザル方式や指定管理等の総合評価のやり方について、ご質問をいただきましたけれども、それに提案をしてくる業者が同じ考え方、同じ方法で提案できる。当然、それには金額もそういう形になってくるんだろうと思いますけれども、そういう形の提案ができる仕様書というものを作って、これからも今までもやってきたつもりですが、これからもやっていきたいというふうに考えています。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　今までの議論を聞いていて、私１点だけ質問しますけれども、いわゆるプレゼンテーションを昨年の１０月に金額も含めた中で総合的に判断をして、この会社に決めました。でも、この会社に決めてから発注が決まった会社とまた提案してもらうなんていうことが、私にはよく理解できません。きちんと発注する側が食器の数がふえたとかふえないとか、冷蔵庫の容量がどうだとかこうだなんていう基本的な部分は、発注する側が決めているんでしょう。最低限のベースはこういうことですよ、何千食も給食を作っていただけるんですよ。そうすると、例えば鍋１つとったって最低限何リットルなければだめだとか、色々なことを皆さんがデータとして持っている訳でしょう、今までだってやっているんだから。その上で提案をしてもらって、金額を含めて提案してもらった訳だ。それで、この落札というか、指名された日本調理機株式会社に発注します、皆さんのほうが決定している時からそこからまた、新たな提案をしてもらって金額がどんどんつり上がっていくなんていうことは考えられないじゃないですか。私には理解ができません。もう相手にしてみれば、もううちが受注したんだ、受注できるんだ、決まっているんだ。それは色々な提案してくると思いますよ、藤岡市さん、どうですかこうですかどうですか、それについては金額はこうなります、こういうふうに幾らふえています、ふえているんです。それは決まっているじゃないですか。発注したところに何で提案なんかしてもらうんだ。最低限皆さんのほうがこの金額でそのことをしてくださいと言わないとおかしいでしょう、違うんですかね。まず、きちんとしたデータを皆さんのほうが持っている、発注する側が持っているんだ。食器がふえましたなんてことを平気で教育部長、答弁するけれども、よく理解ができません、私には。 　それは、これからの小中学生の人数、それは全部データがあるわけですから、当然それはそれに１割なりなんなり余分に発注するんでしょう、途中で壊れるものもあるんだろう。そういうデータできちんとこの数でお願いします、こういう物でお願いしますといって、その上でプレゼンテーションしたんじゃないんですか。発注したところからまた、提案してもらって、金額がふえていくなんていうのは、全く私には理解ができませんけれども、説明はそういう説明だったですよね。だから、違うなら違うふうにもう一度よく議会にわかるように説明してくれませんか。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　お答えさせていただきます。 　向こう、相手側からの提案じゃなくてこちらのほうからお話をしています。一番最初には、選定の理由は、７，０００食できる会社であるとか事業所だということですけれども、こちらから渡した仕様の中にはもちろん７，０００食作るためにこれこれこうであります、食器はどうであるとかという細かなものを提示してございます。その上で、プロポーザルとしてプレゼンテーションをしていただきました。 　そこで、結果として、日本調理機株式会社と契約しましょうとなった中で、色々他社のプレゼンテーションも聞いている中でいいところがあったりするものですから、そういうところを取り入れたいというふうに現場のほうでは思うようになりまして、そういうところをさらに加えてくれという提案をこちらのほうで多少しています。先ほど言ったドアを引き戸であるものをシャッターにしてくれとかというのはこちらのことですし、保管庫とか冷凍庫とかふやしてくれというのもこちらのほうからここのところにこれを加えてもらいたいという話をして、それが影響しているというふうになっています。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　何か、なお悪いですね。おかしくありませんか、こういう仕様でこういう数量でこういうことでやってくださいと言って、４社にプレゼンテーションさせたんだ。それに対して提案があったから、はい、あなたの会社でお願いしますと言った中でまた、その金額でやってくれるならいいですよ。じゃ、ほかの残りの３社どうなっちゃうんですか。土台が全然違うじゃないですか。だから、こんなことしているから信用されない。まことにわかりにくい、発注する側がしっかりしたデータを持って、きちんとしたものを持っていないんだから、プレゼンテーションをしてよくそんなことで点数なんかつけたじゃないですか。 　冬木議員も言っていましたけれども、いわゆるこういった方式、公立藤岡総合病院もそうだ、公立藤岡総合病院は何とかそういう評価方式じゃなくて、一般競争入札、地方自治法で決められているこの方法でやりなさいという一番オーソドックスなやり方でできたからよかったですけれども、指定管理者もそうですよ、私は以前から言っているでしょう、利権の温床なんだ。まあ、そうに指摘をしてもやるんでしょうから、次からはよく考えてくださいと言ってもやらないんでしょうから、皆さんの考え方はよくわかりました。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７７号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７７号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７７号工事請負契約の締結について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立）
   ○議長（隅田川徳一君）　起立多数であります。よって、議案第７７号は原案のとおり可決されました。 　議案第７８号工事請負契約の締結について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７８号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７８号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７８号工事請負契約の締結について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立多数であります。よって、議案第７８号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１３　議案第７９号　市道路線の廃止について 　　　　　議案第８０号　市道路線の認定について ○議長（隅田川徳一君）　日程第１３、議案第７９号市道路線の廃止について、議案第８０号市道路線の認定について以上２件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。都市建設部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（都市建設部長　田島恒夫君登壇） ◎都市建設部長（田島恒夫君）　議案第７９号市道路線の廃止についてご説明申し上げます。 　今回、提案申し上げます市道路線の廃止は、３件５路線でございます。 　初めに、市道１０５号でございますが、藤岡都市計画道路事業藤岡インターチェンジ北口線街路事業に伴い、再編成する必要があるため、路線の廃止を行うものであります。 　次に、市道１１３８号ほか２路線でございますが、藤岡都市計画事業森南地区土地区画整理事業に伴い、再編成する必要があるため、路線の廃止を行うものであります。 　最後に、市道鬼石２１０６号でございますが、再編成する必要があるため、路線の廃止を行うものであります。 　続きまして、議案第８０号市道路線の認定についてご説明申し上げます。 　今回、ご提案申し上げます市道路線の認定は、５件６路線でございます。 　初めに、市道１０５号でございますが、藤岡都市計画道路事業藤岡インターチェンジ北口線街路事業に伴い、道路を認定するものであります。 　次に、市道１１３８号ほか１路線でございますが、藤岡都市計画事業森南地区土地区画整理事業に伴い、道路を認定するものであります。 　次に、市道２５３８号でございますが、開発に伴い新設し、都市計画法第３２条協議がなされ、帰属された道路を認定するものであります。 　次に、市道６８０１号でございますが、藤岡市道路受入れ基準に基づき、寄附された道路を認定するものであります。 　最後に、市道鬼石２１０６号でございますが、転回広場として藤岡市で管理する必要があるため、道路を認定するものであります。 　以上、５件６路線を管理していくのに当たり、路線認定をする必要がありますので、議会の議決をお願いするものであります。 　以上、提案説明とさせていただきます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　議案第７９号市道路線の廃止について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第７９号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第７９号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第７９号市道路線の廃止について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第７９号は原案のとおり可決されました。 　議案第８０号市道路線の認定について、これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８０号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８０号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第８０号市道路線の認定について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第８０号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１４　議案第８１号　平成２８年度藤岡市一般会計補正予算（第１号） ○議長（隅田川徳一君）　日程第１４、議案第８１号平成２８年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　議案第８１号平成２８年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１億２，９７８万６，０００円を追加し、２７５億３，９７８万６，０００円とするものであります。当初予算と比較いたしますと、今回の補正により０．５％の伸びとなっております。 　次に、第２条の地方債の補正でありますが、第２表のとおり追加として、鬼石病院施設整備事業、変更として、鬼石病院医療機器整備事業ほか６件であります。 　なお、今回の補正では、厳しい財政状況を踏まえ、限られた財源を重点的・効率的に配分するとともに、国庫支出金及び県支出金の内示額と事業費との調整などを図りました。 　細部につきましては、副市長より説明いたしますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　副市長。 　　　　　　　　　　　　　（副市長　大島孝夫君登壇） ◎副市長（大島孝夫君）　続きまして、事項別明細について、歳出から主なものをご説明申し上げます。 　最初に、第２款総務費では、第１項総務管理費、第３目事務管理費の電算事務委託料で９１万８，０００円、庁用備品購入費で１０７万７，０００円、個人番号カード関連事務交付金で１，６０８万６，０００円。第５目行政管理費の公会堂新築等補助金で５２５万円、自治総合センターコミュニティ助成事業補助金で１，０３０万円、魅力あるコミュニティ助成事業補助金で３００万円。第７目財政管理費の電算事務委託料で５７万８，０００円をそれぞれ追加。 　第２項徴税費、第２目賦課費の電算事務委託料で３８３万４，０００円を減額、土地評価委託料で２６７万８，０００円、第３目収納徴収費の電算事務委託料で８６万４，０００円をそれぞれ追加。 　第３項戸籍住民基本台帳費、第１目戸籍住民基本台帳費の電算事務委託料で２３０万１，０００円を追加。 　第３款民生費では、第１項社会福祉費、第３目障害者総合支援費の障害者福祉事業推進委員報酬で１３万円、印刷製本費で２０万６，０００円をそれぞれ追加、電算事務委託料で５４万円を減額。第５目身体障害者福祉費の在宅重度障害者住宅改造費補助金で１００万円。第７目精神障害者福祉費の社会福祉施設整備費補助金で２，００６万６，０００円。第９目高齢対策費の介護保険事業勘定特別会計繰出金で１，６００万円をそれぞれ追加。第１４目国民年金費の電算事務委託料で４８万６，０００円を減額。 　第２項児童福祉費、第１目児童福祉総務費の電算事務委託料で３２万４，０００円を減額。第２目市立保育所費の修繕料で５２万６，０００円。第３目民間保育所費の保育対策総合支援事業費補助金で９５０万円。第６目母子福祉費のひとり親家庭高等学校卒業程度認定試験合格支援事業補助金で１５万円をそれぞれ追加。 　第４款衛生費では、第１項保健衛生費、第２目予防費の個別予防接種委託料で５０９万３，０００円、予防接種補助金で１３万７，０００円。第５目成人保健費の電算事務委託料で６０万５，０００円をそれぞれ追加。 　第２項清掃費、第３目清掃センター管理費の庁用車購入費で６４８万円。第５目し尿処理費のし尿くみ取り自動車購入費補助金で１５０万円をそれぞれ追加。 　第６款農林水産業費では、第１項農業費、第４目農業振興費のテニスコート支柱改修工事で５９万円。第５目経営基盤強化促進対策費の行政嘱託員報酬で４３万９，０００円、「はばたけ！ぐんまの担い手」支援事業補助金で２６１万円。第７目土地改良費の藤岡土地改良区大谷・牛秣ため池改修事業補助金で１９１万円、道水路維持管理工事で２４８万４，０００円。第９目藤岡かんがい排水事業費の光熱水費で１００万円をそれぞれ追加。 　第２項林業費、第２目林業振興費の荒廃した里山・平地林の整備事業委託料で４５２万６，０００円を追加、林業作業道総合整備事業補助金で２００万円を減額、ぐんま緑の県民基金提案型事業補助金で３０万円を追加。 　第１０款教育費では、第２項小学校費、第１目学校管理費の学校施設整備工事で４１９万５，０００円を追加。 　第３項中学校費、第１目学校管理費の学校施設整備工事で１７７万８，０００円を追加、鬼石中学校太陽光発電設置工事で１，３８２万４，０００円を減額。 　第５項社会教育費、第５目公民館費の行政嘱託員報酬で４４万３，０００円。第９目文化財保護費の案内看板設置工事で６９４万３，０００円、シルクカントリーぐんま負担金で１００万円をそれぞれ追加。 　第６項保健体育費、第３目学校給食センター建設費の進入路改良工事で１，７５０万７，０００円を追加するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入の主なものを申し上げます。 　第１４款国庫支出金では、社会保障・税番号制度システム整備費国庫補助金で５７０万６，０００円を減額、個人番号カード交付事業費国庫補助金で１，６０８万６，０００円、保育対策総合支援事業費国庫補助金で７１２万５，０００円、都市再生整備計画事業国庫補助金藤岡市街地地区で５８０万円をそれぞれ追加、藤岡南部地区で１，２６０万円、鬼石中学校太陽光発電事業国庫交付金で４９８万４，０００円をそれぞれ減額。 　第１５款県支出金では、在宅重度障害者住宅改造費県補助金で６０万円、施設型給付費等県補助金で３，１９２万４，０００円、「はばたけ！ぐんまの担い手」支援事業県補助金で２６１万円をそれぞれ追加、林業作業道総合整備事業県補助金で１３３万３，０００円を減額、ぐんま緑の県民基金提案型事業県補助金で４８２万９，０００円、千客万来支援事業県補助金で２４８万円をそれぞれ追加。 　第１６款財産収入では、藤岡クロスパーク配当金で１２４万円を追加。 　第１７款寄附金では、指定寄附金で１０６万４，０００円を追加。 　第１８款繰入金では、介護保険事業勘定特別会計繰入金で２，１９３万５，０００円を追加、財政調整基金繰入金で２億６，００３万５，０００円を減額。 　第１９款繰越金では、２億９，７５５万６，０００円を追加。 　第２０款諸収入では、自治総合センターコミュニティ助成金で１，０３０万円、魅力あるコミュニティ助成事業補助金で３００万円、農地中間管理事業業務委託金で４７万円をそれぞれ追加。 　第２１款市債では、鬼石病院医療機器整備事業債（過疎債）で７４０万円の減額、鬼石病院施設整備事業債（過疎債）で７４０万円の追加、市道鬼石道路改良事業債（過疎債）で２５０万円、橋梁長寿命化整備事業債（過疎債）で１，０１０万円をそれぞれ追加、橋梁長寿命化整備事業債で９１０万円、藤岡インターチェンジ北口線街路事業債で１，９６０万円をそれぞれ減額、庚申山総合公園整備事業債で１，１００万円を追加、鬼石中学校太陽光発電設置事業債（過疎債）で４８０万円を減額、新学校給食センター建設事業債で１，６６０万円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。
   ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　補正予算について何点か伺いますが、支出の個々の部分を伺う前に財政課を持ってる企画部長にお伺いいたしますけれども、当然予算ですからきちんと予算のルールというのは色々なものがある訳ですよね。それに基づいて、皆さんのほうも予算計上したり色々なことをしているんだと思うんですけれども、補正予算の定義、これ、企画部長はどのように認識しているんでしょうか。 ○議長（隅田川徳一君）　企画部長。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　お答えいたします。 　市の場合は、当初予算が当然ある訳ですけれども、計画を練って当初予算を作成する訳です。補正予算については、基本的に緊急的なものですとか、そういうものについても補正予算というふうに認識しております。 ○議長（隅田川徳一君）　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　そういうことなんですね、自治法にもきちんと明記してあって、普通公共団体の予算の調整後に生じた事由に基づいて、既定の予算に追加その他の変更を加えることは補正予算だというふうにきちんと明確に示されていて、当初予算については、総計予算主義の原則に基づいて、きちんと全体の１年間の予算をきちんと決めて、議会に提出するんだというふうに決まっているんですね。だから、そういったことに基づいて何点か質問させていただきます。 　まず５８ページの衛生費で、個別予防接種委託料の５０９万３，０００円、これの詳細と何の補正なのか、まずその辺をお伺いいたします。それから、同じ５８ページの清掃センター管理事業、備品購入費６４８万円、これ当初予算を見ると、たしか間違っていたらすみませんが、たしか３０万円だったような気がするんですけれども、何で何百パーセントもこれほど数値が変わるのか、これについてもお伺いいたします。 　それから、次に６４ページ。 　１０款教育費の中学校費、工事請負費、鬼石中学校太陽光発電設置工事、これは、私、すみません、よく認識していなかったんですけれども、減額の１，３８２万４，０００円、これ当初予算と全く同じ数字なんですけれども、この事業どこへ消えてなくなっちゃったんですかね。これちょっと、よく私わからない。例えば少し減額だとか増額だとかいうんならわかるけれども、当初予算をきちんと１，３８２万４，０００円計上しておきながら、この時点でゼロになってしまうというのは理由をちょっと教えてください。 　それから、同じく６５ページの新学校給食センター建設事業、工事請負費、進入路改良工事１，７５０万７，０００円、これの詳細についても教えてください。 ○議長（隅田川徳一君）　健康福祉部長。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　お答えいたします。 　５８ページの個別予防接種委託料についてご説明申し上げます。 　この個別予防接種ですが、具体的に申しますと、Ｂ型肝炎ワクチンの定期接種化に伴う補正でございます。定期接種化になったのは、平成２８年６月２２日付の予防接種法施行令一部改正をする政令と予防接種法施行規則の一部改正をする省令により決まったものですから、９月補正で対応させていただきました。 　以上、答弁とさせていただきます。 ○議長（隅田川徳一君）　市民環境部長。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　飯島峰生君登壇） ◎市民環境部長（飯島峰生君）　お答えいたします。 　５８ページ、清掃センター管理事業の庁用車購入費ということで６４８万円、合計で６６２万７，０００円ですけれども、これにつきましては、緑埜の最終処分場、こちらのほうに煤塵、それから不燃残渣運搬用ダンプということでこれ言っていますけれども、実はこの５月に車検を行いました。その車検を行った際に経年劣化ということで、フレームの腐食が確認されました。そして、今後１年程度の使用期限ということで指摘を受けました。 　そんなことで、この車、現行はいすゞの３．５トン、平成１５年４月登録ですけれども、現在約１０万９,０００キロという中で、フレームの腐食が確認されました。そういうことで、使用期限の１年という中で、新車購入の際につきましても約半年かかるというような話がございましたので、今回のこの９月に補正をお願いするものでございます。 　以上、答弁といたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　お答えさせていただきます。 　６４ページの中学校施設維持管理事業の鬼石中学校太陽光発電工事ですけれども、これは平成２７年度事業で計上してございまして、当初平成２７年度中にやる予定だったんですが、国庫補助がおりなくてできなくなってしまって平成２８年度に移行してやろうということで当初計上させていただきました。それが、２月に急遽国庫補助がおりるという形になりましたので、平成２７年度事業として実施をいたしました。それなので、平成２７年度の施行済み事業ということで、今回削除、減額補正をさせていただきました。 　それと、給食センターの進入路新設工事ですけれども、こちらにつきましては、センターの入り口の道路の進入路の工事でございまして、当初の予定ですと平成２９年度事業として計上する予定で全体事業として組み入れてございました。それが昨年度末の予算決定前後の時に６メートルから９メートルに広げるということになりまして、そこで設計変更をさせていただきました。そういうこともございまして、９メートルで実施するようになっているんですけれども、平成２９年度事業として平成２９年度になってから実施したのでは、ちょっと最終的に工期に間に合わない可能性があるということで、前倒しをして実施したいということで、路盤工のみなんですけれども、今年度に補装まではしないで路盤工の所までなんですが、今年度に実施したいということで計上させていただきました。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　予防接種の関係については、当然補正予算が成立した後の事由ということでよく理解ができました。 　備品購入費の車なんですけれども、当然毎日毎日使っていてできるだけ皆さんは、大事に長くという気持ちも理解できないわけじゃないんですけれども、当然距離数、それから残渣をということですから、壊れれば非常に困る話なんだから、きちっとここで当初予算に計上して、きちっと必要性を財政課にきちんと説明して、当初予算で計上するのは、私は当たり前の話だと思う。何とかやりくりしていて、少し金が余りそうだから余ったら買ってやるよとか、よくそんな話を小耳に挟む。その辺についてはもう少しきちんと、私に言わせれば当初予算というのは、きちんと皆さんが平成２８年度のベストの予算を組んできて、我々が練りに練ってこれ以上の予算はないんだと、したがって議会の皆さんもきちんと慎重に検討して意思決定してくれというふうに出してくるんでしょう。私はそういうふうに理解しているんですけれども、何回言っても簡単に補正してみたり、その辺のことについては、よく私は理解ができません。 　それから、鬼石中学校の関係については、率直に申し上げて私は勉強不足でした。 　それから、学校給食センター、平成２９年度に施工しようと思ったということなんですけれども、過日図面を見させてもらったらば、当然学校給食センター建設事業の中の進入路の改修工事ということなんですよね。これから、いつ着工するか入札がきょう議決されましたから、当然正式契約になって工事が始まるんだと思うんですけれども、今のままでは、たしか県道前橋長瀞線、何号線でしたっけね。県道１３号線から進入しているのですけれども、当然工事車両は学校給食センターの工事をする車両、当然大型ダンプが入ったり、あるいは建設資材、鉄骨建てということですから何十トンという鉄骨を積んでトレーラーが入ったりしてくるんだと思うのだ。この建設用の工事車両についてはこの進入路は使わないんですね。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　進入路は、その工事箇所の途中から入るようになっておりますので、この道は使います。 ○議長（隅田川徳一君）　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　どうも私も、この図面を見させていただいて、使うに決まっているのですよね。造成が荒造成みたいなことはしてあるみたいですけれども、当然そこの地目は畑だったり田んぼだったりしているわけですから、それは当然何十トンという建設車両は入れるわけないですよね、全部鉄板敷いてやるんなら別ですよ。じゃ、これが何で補正なのですか。その辺何で補正なのか、答弁していただけますか。企画部長は当然のことながら補正予算が決まった後に生じた理由によって、予算調整するんだ、何ゆえの理由で補正なのか教えてください。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　全体予算を平成２８年度と平成２９年度に分けるという意味で、後ろに、平成２９年度に持っていったというのが一つにはあります。おっしゃるとおり、進入路ですから工事車両が通るのであらかじめ施工が必要だというのは当然なのですけれども、全体枠を考えるという中で、平成２９年度に持っていったというのが一つあります。 　それと、もう１つなんですが、進入路のところの工事を先にするというふうになりますと、進入路の道路工事につきましても、国庫補助対象として含まれるように進めております。あらかじめ、市道ですので先に工事をするとなると、給食センターの一体事業というふうにみなされなくて別事業というふうになって、国庫補助対象から外れるというのもちょっとございました。それなので、工事そのものは施工するのは後にする。整地することによって、センター事業の一体的な道路の一部の施工です、というふうに見てもらえるというのが一つありまして、先に工事をしないというのがあったというのが一つあると思います。 　それと含めて、それなので後でもと言っていたんですが、９メートルになったということで夏までの工事をその後から路盤工をして舗装するとなるとどうしても間に合わないということで、当然先にすべきなんですが、平成２９年に遅らせて更に少しでも先にやらせていただいてということで施工については、これから入札して発注になりますので、１０月以降になってしまうので、建築工事と同時に工事するようなことになってしまうかというふうには思います。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　国庫補助対策だとか何だとかと言いますけれども、財源を見ると地方債、そうすると話がもとに戻るようですけれども、国庫補助がつくとかつかないとか色々議会の前に改めて説明会をしている訳だ。誰が考えたってまず、この進入路の工事が先なのではないですか、国庫補助がつくとかつかないとかという以前に。私は、この工事が一番最初にこなければ、それは全体の建築工事なんか順調にいかないと思いますよ。だって、現場に入っていく道路がなくてどうやって工事するんだい。建築屋にも指摘されたんですか、先に道路つけてくれなきゃだめだ。素人が考えたってこんなことわかりますよ。そういうふうに私は思うんですよ。私は企画部長に聞いた。いずれにしても、私は、順番が間違っていますし、まずこれをきちんと当初予算で計上して、この本体の工事が始まる頃には、路盤ができていなくちゃおかしいでしょう。その上で、舗装すると傷むから最後に全体の工事が終わったところできちんときれいに舗装しましょうというのが当たり前のやり方だと思うんだよね。私はそう思っているんですけれども、皆さんはそう思いませんか。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　おっしゃるとおり、施工に際して道路が最初に必要だということは承知はしておりますけれども、先ほど申しましたように国庫補助を受けた上で工事をしたいというのもちょっとあったということもありまして、後にしたというのがあるかと思います。ご理解いただきたいと思います。 ○議長（隅田川徳一君）　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時３７分休憩 　　　　　─────────────────────────────────── 　　　　　午後２時３８分再開 ○議長（隅田川徳一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　─────────────────────────────────── ○議長（隅田川徳一君）　佐藤淳君。 ◆１５番（佐藤淳君）　大変すみませんでした。 　最後に１つまた、企画部長にお伺いいたします。 　私に言わせると、満を持しての企画部長就任なんだ。今まで色々な意味で役所の中では、過去も現在もかなりのリーダーシップを発揮しているというふうな評価です。私もそういうふうに評価しています。したがって、この市役所のトップの部長になったんですから、やっぱり予算の編成を含めて、きちんと予算の規律というものがあるんだと、そういうものをきちんと遵守してやっていただきたい。当然トップの部長がきちんとそういった信念をもってやってもらわないと、まことに色々なところがうまくいかないんだと。だから、この給食センターの道路だって、言っていることは全く私には理解できません。国庫補助だとか何だとかと色々なことを言って、少なくともこれだけは国庫補助を除いて先にやらなきゃだめでしょう。 　だから、企画部長、その辺をきちんとそういったルールだとか財政規律だとか原理原則をきちっと守って、そういうところできちんとリーダーシップを発揮して色々やっていただけるんでしょうか、そのことだけ最後に伺います。 ○議長（隅田川徳一君）　企画部長。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　予算編成に当たりましては、これまでにもしっかりやってきた過去の部長もやってきたつもりでおります。より一層注意して予算は編成していきたいというふうに思います。ただ、どうしても補正予算というタイムラグ的なものが出てきますので、その辺のところはどうかご了解いただきたいというふうに思います。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　今回の補正予算について、何点か質問させていただきます。 　まず初めに、５９ページ、４款衛生費、５目のし尿処理費、その中で、１９節に負担金補助及び交付金ということで１５０万円ほど計上が補正予算でなされております。このし尿処理、し尿くみ取り自動車購入費補助金についての詳細をお伺いいたします。 　それと、６５ページの１０款の教育費の９目の文化財保護費、これ高山社跡管理事業ということで、７９４万３，０００円ほど計上されております。まず、１５節の工事請負費の中の案内看板設置工事、これの詳細を伺います。 　それと、１９節負担金補助及び交付金のこれから開催される予定だというふうに思われますシルクカントリーぐんまの負担金、この１００万円の中身について、まずお伺いをいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　上下水道部長。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇） ◎上下水道部長（平井隆君）　第４款し尿処理費のし尿処理事業のし尿くみ取り自動車購入補助金についてご説明申し上げます。 　藤岡市では、し尿を衛生的に処理し、生活環境を清潔に保つとともに、取扱業者の経営を健全に維持するということを目的に、し尿くみ取り自動車の購入費の一部を藤岡市し尿くみ取り自動車購入補助金交付要綱を定めて補助金を交付しています。平成２８年度になってから株式会社多野防疫からバキュームカー２トン車を購入、また、株式会社上信メンテナンスからバキュームカー３トン車の購入を要請がありまして、補助金申請が提出されました。この藤岡市の交付要綱により、２トン車については７０万円、３トン車については８０万円を補助するというふうに要綱で決まっておりまして、この２社の２台のバキュームカーの購入に伴う補助対象額１５０万円を今回補正でお願いするものです。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　お答えさせていただきます。 　６５ページの高山社跡管理事業の工事請負費についてですけれども、案内看板設置工事と言いますと、先日来ご指摘のありました世界遺産高山社跡交流センターの案内看板２本と高山社への交通誘導路看板、インターから高山社へ向かう前橋長瀞線を中心にしたところですけれども、そちらに設置する看板の金額でございます。具体的には、高山社跡交流センターの案内看板ということで、新白塩橋を渡ったところに１基、それと高山社のすぐ前になりますけれども、そちらの駐車場に１基になります。内容としますと、よく遊園地とかにある案内看板のようなものがあるんですが、そうしたちょっと大きな横型のもので、全体のレイアウトがわかるようなものを設置するということで、ご指摘のありましたわかりづらいというところもあったので、駐車場から新白塩橋を渡ったところへ全体の絵のある看板と同じようなものと、あと高山社跡のほうから戻ってくる方に情報館のほうに来ていただけるような案内のできる看板ということで、駐車場に設置をいたしました。 　それともう１件の高山社への交通案内看板ですけれども、県のほうで、高山社へあと何キロというような看板が幾つかあると思いますが、そちらの看板を補完する形で１０本ほど前橋長瀞線バイパスを中心に設置をいたします。これにつきましては、以前にも野口議員から鬼石で設置している常夜灯のような形の案内看板が設置できないかというご提案がございましたけれども、県のほうと協議した中では、ああした形状だと交通に支障があったり、移動したりするものでは不都合であるということで不可になりまして、替わりといたしまして市内、県内の材木を使えるようなものということで、２メートル５０センチぐらいなんですけれども、木材を利用して中側を平らにくりぬきまして、高山社跡へあと何キロという矢印をつくような看板を１０カ所設置するということでございます。 　それで、金額につきましては、世界遺産高山社跡交流センターのほうの看板のほうが９１万４，０００円が２基で１９７万円、それと高山社の案内看板１０基のほうが１０基で４９６万８，０００円、こちらにつきましては、左のところに千客万来事業の補助金ということで、補助がございますけれども、２分の１補助が県からございますので、そちらを活用して実施する事業でございます。 　以上です。 　失礼いたしました。もう１件、シルクカントリーぐんま負担金ですけれども、昨年第１回ということで富岡市で開催いたしましたシルクカントリーぐんま絹の国サミットということで、昨年度は富岡製糸場の中で実施したと思います。その第２回ということで、今年度１０月１日に藤岡市で実施をいたします。 　過日、８月２６日に上毛新聞に大きく広告が載りました。案内告知が載りましたけれども、主体が群馬県と上毛新聞ということで、群馬県が補助金３００万円、藤岡市が１００万円、上毛新聞が１５０万円、それと、国から３８３万円を補助としていただきまして、総事業費９３３万円で、実施の主体につきましては、上毛新聞の関連会社とかそういうところを使いまして実施をいたします。 　内容といたしますと、午前中に、上毛新聞で春から募集をしておりましたけれども、絹の詩作詞コンクールというものがございまして、それの表彰式があります。また、午後につきましては、作家の童門冬二さんの記念講演とその後、パネルディスカッションを実施します。ほかには、シャトルバスを動かすでありますとか、模擬店であるとか色々もろもろここまでのものをみかぼみらい館で実施するという事業でありまして、それに際して藤岡市から１００万円補助するというものでございます。 　以上でございます。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　先ほど答弁いただきましたし尿処理のくみ取り自動車の購入資金については、２トン車が７０万円、３トン車が８０万円ということで、購入金額じゃなくてトン数によって補助金要綱で決められていると、それも随時受付だということで補正予算ということの理解でよろしいのか、改めてお伺いします。 　それと、先ほどの高山社跡の関連事業の案内板の設置については、よく理解ができました。案内看板をつけたからには、最近入り込み客が少しずつ減少傾向にあるというふうに感じておりますし、情報館も建ってまだ間もないということで地元の方も過日の高山社で行われた「ＴＨＥ学」を含めて、高山社を少しでも地元で盛り上げていこうということで、美九里地区の区長並びに関係者の方々が大々的にイベントを、催し物を開いたということもありますんで、ぜひ誘導看板についても、今後についても充実をしていただきたいというふうに思います。 　次の質問ですが、シルクカントリーぐんまについても過日、案内状等もいただきましたので上毛新聞が主催ということは承知しておりましたけれども、関係自治体がこういう形で補助金を出すということについては、ちょっと想像していなかったので、確認の意味で質問させていただきました。 　引き続いて、学校給食センター建設事業、同じく６５ページの新学校給食センター建設事業の進入路ということで補正で１，７００万円ほど計上されて、佐藤議員の質問と少し重複するかもしれないんですけれども、私も何点かお伺いいたします。 　西上州やまびこ街道、県道１３号線から本来南部土地改良区で見出した非農用地の５ヘクタールの一部を、きょう議決になった新学校給食センターに伴い、幅員を広げて最終的にはこれ舗装工事までいくというふうに、私は思うんですが、関連があるので質問させていただきます。やはり、進入路があって建築工事は伴うのが、ちょっと順番逆でしたよね。私も、今そういうふうに実感します。 　それで、厨房機器については、先ほど議決しましたけれども、去年の１０月からやるような内容じゃなかったですよね。きょうの建築本体が議決してから、これからプロポーザルをやってもまだまだ１年あるんですから十分に間に合った、そういった内容だったというふうに思っています。 　それで、今回の質問の趣旨は、ここには新学校給食センターの進入路改良工事ということなんですけれども、皆さんご存じのとおり、学校給食センターだけのここは県道から入る進入路ではありません。なぜならば、当初計画した残りの４ヘクタールの市民農園等に行くようなそういった形の中の残りの非農用地の４ヘクタールの進入路というふうに思っております。そうした中で、過日の説明会にもお話をさせていただきましたが、美九里地区の新学校給食センターの説明会等々、森沢川の改修ということも当然出てきました。そういった中で、担当部、担当課は、一定の期限をもってこの事業に対しての回答を近々すると思うんですけれども、そういったところで回答書のほうは経済部ですかね、準備はしていると思うんですが、いつ頃そういった地元に対しての回答をしていただけるのか、あわせて関連があるのでお伺いいたします。それで、進入路、これについては、６メートルから９メートルにしなくてはならない理由について、改めてお伺いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　それでは次、道路拡幅の件についてご説明をさせていただきます。 　おっしゃるように、この地域は給食センターだけでなく、その奥に非農用地を抱えているということもございまして、６メートルだけでは色々不都合もあるということで、６メートルの道路と３メートルの歩道を設置して９メートルということで施工するということで、変更させていただいたというふうに思っております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　上下水道部長。 　　　　　　　　　　　　　（上下水道部長　平井　隆君登壇）
   ◎上下水道部長（平井隆君）　し尿くみ取り自動車の購入補助金についてお答えいたします。 　藤岡市のし尿くみ取り自動車購入費補助金交付要綱は、車の購入金額によっての補助額ではなく、先ほど申し上げましたとおり、２トン車については７０万円、３トン車については８０万円、４トン車について１００万というふうに要綱で定めています。また、この補助金でありますけれども、議員おっしゃるとおり、先ほどお話にありましたが、年度内の予算の範囲において交付するというふうに要綱には記載されております。しかし、担当課といたしましては、平成２８年度の事業でありますので、補正予算も含めて年度の予算で対応していきたいというふうに考えまして、財政課とも協議をいたしまして補正で計上させていただきました。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　経済部長。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　森沢川に関しまして回答というか、話をさせていただきます。 　過日、８月２日に現地の立ち会いを区長及び地域の方々にしていただきまして、町内で６点ほど内容について会議を持ちまして、回答書を今作り終えたところです。あしたあたり農村整備課のほうが区長のほうにお伺いして、お話をしたいということで考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　今回の新学校給食センターの進入路の改良工事ということだけの名目なんですけれども、関連がありますのでお伺いいたしまして、答弁ありがとうございました。 　この問題についても、森沢川の改修の問題についても市長ご承知のとおり、総合的に検討をして、担当部、担当課で協議をさせますよという中で、今あるようなどういった内容か、今時点ではわかりませんけれども、誠意ある回答を地元の区長を通じてしていただきたいというふうに思います。 　私が、案じるのは、今回はきょう議決になりました新学校給食センターの建設事業、全ての議決案件が議決になりました。また、国庫補助金もつきました。進入路もできますと、先ほど申しましたように、５ヘクタールの１ヘクタールの開発は終わりました、見通しがつきました、１年後には。あとは、学校給食センターの外構工事が残りはあるんですかね、予想とすると。そういったものもクリアする。また、森沢川の地元の人もご理解いただくように担当部、担当課も今後も引き続き努力すると、そうゆう姿勢は十分感じられます。今この残りの４ヘクタールの問題については、企画部のほうで中心となって、検討委員会が設置され、色々会議をされているようですが、そろそろ市長に答申をすべき時期だというふうに私は考えますが、今どのような段階になっているのかお伺いをいたします。 　また、あわせてこの問題についても、説明会のときにも市長にお伺いいたしましたけれども、県との協議これから色々あると思うんですが、あくまでも非農用地ということで議会で臨んでいただきたいという私は意見を申しましたけれども、その考えに変わりはないか、市長に答弁をお願いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時休憩 　　　　　─────────────────────────────────── 　　　　　午後３時１５分再開 ○議長（隅田川徳一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　─────────────────────────────────── △会議時間の延長 ○議長（隅田川徳一君）　本日の会議時間は議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。 　　　　　─────────────────────────────────── ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　ちょっと、お時間いただいて申し訳ございません。 　先ほどの佐藤議員の給食センターの進入路の説明の中で、道路が国庫補助の対象であるのでという話だったんですけれども、私のほうの勘違いでありまして、合併特例債の対象事業ということになります。そこのところの進入路としてやるのが合併特例債の対象事業となるかならないかというのが私の言いたい趣旨でございました。そこの国庫補助とのところを訂正させていただきたいと思います。申し訳ありませんでした。 ○議長（隅田川徳一君）　企画部長。 　　　　　　　　　　　　　（企画部長　関口　薫君登壇） ◎企画部長（関口薫君）　非農用地の検討委員会につきましては、直近では７月に会議をさせていただきました。中で色々な意見があります。スポーツ施設ですとか防災施設とか、色々な意見はあるんですけれども、もう少し例えばイニシャルコスト、整備費用ですとかランニングコストを踏まえた議論をさせていただいて、財源まで踏み込んだ議論をさせていただいて、市長のほうに答申をしていきたいというふうに考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　市長。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　企画部長のほうから、今後の検討についての、また答申については報告があると思います。ただ、私が感じる南部土地改良区、大変な地域の皆さんがご努力をしてまとまった、こういうふうに常々感じております。いよいよ土地改良のほうは終わりましたけれども、その後の整備等々について、また道路の舗装化についても適宜進めていかなければいけないなというふうに思っております。 　非農用地の今後のあり方を含め、やはり先ほど議論になっております進入路のことも含めて、一体的に考えていきたいなというふうに思っております。 ○議長（隅田川徳一君）　冬木一俊君。 ◆１６番（冬木一俊君）　今回の補正予算の計上の名目は、新学校給食センターの建設費用というとこの進入路の改良工事ということで、関連があるのでるる質問をさせていただきました。また、経済部長のほうにあしたにでも特に排水の問題等々で色々な中で地元説明会をしている中で、色々な疑問や今までの経緯等で下流地域の方がかなり心配なされている姿も目の当たりにしました。 　そういったことも含めて、今回給食センターの排水については森沢川に排水する予定でありますが、今後この地域を開発するに当たって、どうしても排水の問題等々で、また周辺環境整備等のそういった関連でそういった話題が出てくるというふうに思います。そのことも含めて、もう１本尻無川という川もありますので、よく排水のほうも総合的に検討してこの地域の開発を進めていっていただきたいというふうに思いますし、前企画部長のほうにも、なるべく早く結論を出していただきたいという意見も私だけではなく、議会側からもそういう言葉が発せられているわけでございますので、慎重に迅速に財源等をよく精査しながら進めていっていただきたいというふうに思います。 　最後に、教育部長に確認をさせていただきますが、今回の進入路の問題については、幅員、長さ、どのぐらいの規模になるんでしょうか。今回の１，７５０万７，０００円の内訳について改めてお伺いしたいのと、新学校給食センターだけの進入路じゃなくて、近い将来開発されるであろう非農用地の進入路ということも踏まえての今回の補正予算なのか、確認の意味であわせて答弁をお願いしたい。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　お答えさせていただきます。 　道路の延長につきましては、１６４．５７メートル、幅員９メートルで、うち車道が６メートル、歩道が３メートル、両側に側溝がつくという形になります。平成２７年度事業といたしましては、下層路盤まで施工いたしまして、舗装については平成２９年度完成前に実施するという予定でおります。 　また、道路が非農用地に関しての関連はどうだということですけれども、この地域の先４ヘクタールの非農用地を有しているということでございますので、給食センターだけでなくて活用できる道路というふうに位置づけられているというふうに考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　議案第８１号の補正予算について質問させていただきます。 　第７款の商工費、６１ページの指定寄附金について、こちらの詳細をお聞きします。 ○議長（隅田川徳一君）　経済部長。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長　中島俊寛君登壇） ◎経済部長（中島俊寛君）　お答えいたします。 　６１ページにあります商工費の指定寄附金についてでありますが、これは平成２７年度の国の事業で行いましたプレミアム商品券の販売をして、市民の方が購入はしたんですが、それを使用しなかった未使用分を藤岡市のほうに指定寄附金として入れていただく金額となっております。 　以上、答弁といたします。 ○議長（隅田川徳一君）　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　平成２７年度の使われなかったプレミアム商品券の分ということで、こちらは、購入した方に対して払い戻しなどはするということは考えられなかったんでしょうか。 ○議長（隅田川徳一君）　経済部長。 ◎経済部長（中島俊寛君）　プレミアム商品券を購入していただく時には、はがき等を出していただいて購入をしていただく方は特定できますが、プレミアム商品券を使っていただいて、それをこの日までに使ってくださいということで期限を切って使っていただいておりますし、購入したかどうかということはもう無記名になっておりますので、どなたがそれを全部使い切れなかったかどうかについては把握できておりませんので、このような形で処理をさせていただきます。 ○議長（隅田川徳一君）　中澤秀平君。 ◆２番（中澤秀平君）　どこかにしまってしまって、忘れてしまったというようなこともあるかと思いますが、自己責任と言われればそれまでかもしれませんが、やはり藤岡市に寄附をするつもりで買った訳ではなくて、地域経済の発展のためにということで購入して、使うつもりだったのではないかなというふうに思います。そのお金を１００万円ぐらいですが、こちらは地域経済で回してもらうこともまた重要ではないかというふうに思います。 　今後、こうした１００万円ぐらい使われなかった部分、次回また、プレミアム商品券など予定がある場合に今後のこうした残ってしまうようなことがないような対策というか、検証、そのことをお伺いします。 ○議長（隅田川徳一君）　経済部長。 ◎経済部長（中島俊寛君）　お答えいたします。 　平成２７年度に行いましたこのプレミアム商品券の事業は、国の１００％補助ということで国から交付金が来まして、その交付金の部分のプレミアム部分については精算が終わっております。プレミアムがつかなかった部分についてのものが指定寄附金として入ってくるんですが、これは、例えば平成２８年度も同じようなプレミアム商品券の事業を行っておりますが、その場合は、このプレミアムの部分だけが藤岡市の支出となっておりますので、使う、使わないに限らず、使った分に対してのプレミアムということでやはり精算するので、平成２８年度みたいな事業のやり方だとこういうお金は生じないと考えております。 　また、平成２７年度に１０６万４，６１５円指定寄附金をいただいた訳ですが、それは当然ながら、市民の方に還元できるような事業の中に充当していきたいと考えております。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　６４ページの教育費の中の学校管理費です。 　そこの点でまず、小学校の学校施設整備工事の４１９万５，０００円、ここの内容です。 　それとともにその次の中学校の工事、１７７万８，０００円、この内訳について説明をお願いいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 　　　　　　　　　　　　　（教育部長　御供英宏君登壇） ◎教育部長（御供英宏君）　説明させていただきます。 　最初に、小学校施設維持管理事業の学校施設整備工事ですけれども、小学校の体育館のトイレの改修でございます。６校、神流小、美土里小、美九里東小、美九里西小、日野小、鬼石北小のトイレの改修で、男女ともに改修するところと男子トイレだけというところもございますけれども、６校の改修で４１９万５，０００円となっております。 　また、中学校施設維持管理事業につきましても、中学校のトイレの改修でございまして、小野中と鬼石中の２校のトイレの改修工事でございます。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　小学校の６校と中学校の２校ですか、これのいわゆる体育館のトイレの改修ということですけれども、これを藤岡市にあるこういった小中学校の体育館の関係の改修については、これでもってほとんどあれなんですか、改修なりそういったものがこれで完了するんですか。それとも、これがいわゆる多分補助金の絡みかなとか色々思いますけれども、これからまた、随時違うところの工事をやっていくのかどうかお尋ねいたします。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　耐震改修につきましては、全て終了したというふうに申しておりまして、また大規模改修についても概ね終わったというふうに言っているんですが、その他に残っているのが体育館の改修でございまして、小中学校の体育館の整備計画というのがございまして、一番古いところで鬼石北小の体育館が３３年、日野小が３２年、美九里東小の体育館が築３２年という状況になっておりまして、これらの古い学校がたくさんありまして、それらを平成３０年度の実施設計から徐々に進めていきたいという計画がとりあえずございます。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　茂木光雄君。 ◆１７番（茂木光雄君）　各小中学校から色々な切実な多分改善の要望とか、そういうのが出ていると思うんですけれども、かなり古い今の説明だとあれですけれども、３０年というふうな形になりますけれども、やり方によってはこういった中で補正の中で組んでいくような、教育長、そういったやっぱり特段の配慮をして子どもたちの環境関係というのを改善していくような、そんな考えでやるつもりはありませんかね。 ○議長（隅田川徳一君）　教育部長。 ◎教育部長（御供英宏君）　私のほうからお答えさせていただきますが、体育館の改修になりますので、数千万単位の計画になりますので、補正でちょっとという訳にもいかずに、トイレについては洋式化ということで今回させていただきましたけれども、体育館については計画がございますので、それにのっとって進めていきたいというふうに考えております。 　以上です。 ○議長（隅田川徳一君）　他に質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８１号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８１号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第８１号平成２８年度藤岡市一般会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第８１号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１５　議案第８２号　平成２８年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）
   ○議長（隅田川徳一君）　日程第１５、議案第８２号平成２８年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　飯島峰生君登壇） ◎市民環境部長（飯島峰生君）　議案第８２号平成２８年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ４，４２１万４，０００円を追加し、予算の総額を９２億５，９０１万５，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正を含め０．５％の伸びとなっております。 　初めに、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、社会保障・税番号制度に伴うシステム整備費で３２万４，０００円を減額したこと、国保事業制度改正に伴うシステム改修費で１６２万円を追加したことにより、合計で電算事務委託料１２９万６，０００円を追加。 　第１１款諸支出金では、平成２７年度の国庫支出金等の確定に伴い、返還金が生じたため、療養給付費等国庫負担金並びに特定健診等国庫負担金及び県負担金の返還金で、合計４，２９１万８，０００円を追加するものであります。 　次に、今回の補正の財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第２款国庫支出金では、社会保障・税番号制度に伴うシステム整備費国庫補助金で２１万６，０００円を減額、国民健康保険制度関係業務準備事業費国庫補助金で１６２万円を追加。 　第３款療養給付等交付金では、平成２７年度退職被保険者等給付費交付金前年度精算分として８６７万６，０００円を追加。 　第８款繰入金では、事務費等繰入金で１０万８，０００円を減額。 　第９款繰越金では、前年度繰越金で３，４２４万２，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８２号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８２号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第８２号平成２８年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第８２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１６　議案第８３号　平成２８年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） ○議長（隅田川徳一君）　日程第１６、議案第８３号平成２８年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市民環境部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市民環境部長　飯島峰生君登壇） ◎市民環境部長（飯島峰生君）　議案第８３号平成２８年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１，２９６万１，０００円を追加し、予算の総額を６億４，８１３万３，０００円とするものであります。当初予算と比較しますと、今回の補正により２．０％の伸びとなっております。 　初めに、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、社会保障・税番号制度に伴うシステム整備費で８６万４，０００円を減額し、第２款後期高齢者医療広域連合納付金では、前年度保険料等負担金の精算分で１，３８２万５，０００円を追加するものであります。 　次に、今回の補正の財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第２款国庫支出金では、社会保障・税番号制度に伴うシステム整備費国庫補助金で５７万６，０００円、第３款繰入金では、一般会計繰入金で２８万８，０００円をそれぞれ減額し、第４款繰越金では、前年度繰越金で１，３８２万５，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８３号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８３号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第８３号平成２８年度藤岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第８３号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１７　議案第８４号　平成２８年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号） ○議長（隅田川徳一君）　日程第１７、議案第８４号平成２８年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。健康福祉部長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（健康福祉部長　茂木　努君登壇） ◎健康福祉部長（茂木努君）　議案第８４号平成２８年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ７，０９４万１，０００円を追加し、予算の総額を６１億５，６２６万７，０００円とするものであります。当初予算と比較いたしますと、今回の補正により１．２％の伸びとなっております。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　初めに、第１款総務費では、総務管理費で４３万２，０００円を減額、第４款基金積立金では、介護給付費準備基金積立金で２，０２９万７，０００円を追加、第６款諸支出金では、介護給付費等に伴う返還金で２，９１４万１，０００円、一般会計繰入金の精算金で２，１９３万５，０００円をそれぞれ追加するものであります。 　続きまして、今回の補正財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　初めに、第４款国庫支出金では、事務費国庫補助金で２８万８，０００円を減額。 　第８款繰入金では、一般会計からの繰入金で１，６００万円を追加。 　第９款繰越金では、前年度繰越金で５，５２２万９，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨であります。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８４号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８４号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第８４号平成２８年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第８４号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１８　議案第８５号　平成２８年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号） ○議長（隅田川徳一君）　日程第１８、議案第８５号平成２８年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。鬼石総合支所長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　（鬼石総合支所長　飯塚利久夫君登壇） ◎鬼石総合支所長（飯塚利久夫君）　議案第８５号平成２８年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は、第１条で示しましたとおり、歳入歳出それぞれ１２万３，０００円を追加し、予算の総額を２６５万円とするものであります。当初予算と比較しますと４．９％の伸びとなっております。 　次に、事項別明細について歳出からご説明申し上げます。 　第１款総務費では、第１項総務管理費、第１目一般管理費の手数料で２万４，０００円、財産管理委託料で９万９，０００円を追加するものであります。 　次に、今回の補正の財源となります歳入についてご説明申し上げます。 　第３款繰入金では、三波川財産区基金繰入金で８万５，０００円を追加。 　第４款繰越金では、前年度繰越金で３万８，０００円を追加するものであります。 　以上が説明の要旨でございます。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　これより質疑に入ります。ご質疑願います。
   　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第８５号については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８５号については委員会付託を省略することに決しました。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。 　これより採決いたします。議案第８５号平成２８年度藤岡市三波川財産区特別会計補正予算（第１号）、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（隅田川徳一君）　起立全員であります。よって、議案第８５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　─────────────────────────────────── △第１９　議案第８６号　平成２７年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第８７号　平成２７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第８８号　平成２７年度藤岡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第８９号　平成２７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９０号　平成２７年度藤岡市介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９１号　平成２７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９２号　平成２７年度藤岡市学校給食センター事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９３号　平成２７年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９４号　平成２７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９５号　平成２７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９６号　平成２７年度藤岡市三波川財産区特別会計歳入歳出決算認定について 　　　　　議案第９７号　平成２７年度藤岡市水道事業会計利益処分及び決算認定について 　　　　　議案第９８号　平成２７年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計決算認定について ○議長（隅田川徳一君）　日程第１９、議案第８６号平成２７年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について、議案第８７号平成２７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について、議案第８８号平成２７年度藤岡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、議案第８９号平成２７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９０号平成２７年度藤岡市介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９１号平成２７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９２号平成２７年度藤岡市学校給食センター事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９３号平成２７年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９４号平成２７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９５号平成２７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９６号平成２７年度藤岡市三波川財産区特別会計歳入歳出決算認定について、議案第９７号平成２７年度藤岡市水道事業会計利益処分及び決算認定について、議案第９８号平成２７年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計決算認定について、以上１３件を一括議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（市長　新井利明君登壇） ◎市長（新井利明君）　ただいま上程されました議案第８６号から議案第９８号までの平成２７年度藤岡市一般会計外１０特別会計及び水道事業会計並びに国民健康保険鬼石病院事業会計決算について一括してご説明申し上げます。 　平成２７年度の行政運営は、国が地方創生を掲げ、さまざまな経済政策や景気対策を行い、その効果もあって経済の好循環が生まれ始めていることで、雇用の創出や所得改善が図られ、景気も緩やかに回復基調が続いているとされてきました。しかしながら、地方における景気回復の実感はいまだ十分ではなく、大幅な税収の伸びが見込めない状況でありましたが、市民生活の向上のため、第４次藤岡市総合計画の理念を踏まえ、必要な経費には目配りをするとともに、地域活性化や文化振興の推進、防犯・防災対策、健康・福祉施策の充実、教育施策・教育施設整備や子育て環境の整備、道路の新設改良、人口定住・雇用の創出、観光資源の活用などを重点とする予算編成を行い、予算執行を行ってまいりました。 　また、財政の収支均衡を図るとともに、創意工夫を凝らして限られた財源を最大限に生かすことにより、市民サービスの向上と活力あるまちづくりの推進に努めてまいりました。議員各位並びに市民の皆様のご理解、ご協力により、平成２７年度に計画された諸事業が執行できましたことに心から感謝申し上げます。 　なお、本決算につきましては、６月１７日から８月１０日までの長期間、監査委員に審査をいただき、議員各位のお手元に配布いたしました意見書の提出を受けた訳であります。 　監査委員に対しまして、心から感謝とお礼を申し上げます。 　各会計の細部につきましては、副市長より説明をいたしますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　副市長。 　　　　　　　　　　　　　（副市長　大島孝夫君登壇） ◎副市長（大島孝夫君）　それでは、会計ごとに順を追ってご説明申し上げます。 　初めに、議案第８６号平成２７年度藤岡市一般会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は２６８億９，０００万円でありましたが、年度中に４，０７３万４，０００円の追加補正をお願いし、平成２６年度の繰越明許費１５億７，２２３万４，２７１円を加えて、予算現額２８５億２９６万８，２７１円を執行いたしました。 　歳入については、調定額２９０億６１０万９，１２４円、収入済額２７８億６，５２２万２，２６０円であります。 　まず、歳入の主なものを申し上げます。 　第１款市税は８７億２，４１５万２，２７４円、第１０款地方交付税は５５億６，８８６万７，０００円、第２１款市債は３０億１５１万５，０００円であります。 　次に、歳出について申し上げます。 　支出済額は２６９億６，６１３万２，２３５円で、不用額は７億４，４９７万３，３７４円であります。 　歳入歳出差引残額は、８億９，９０９万２５円でありますが、繰越明許費・事故繰越事業の財源額１億７，１５３万３，７０３円を差し引いた実質収支額は７億２，７５５万６，３２２円となります。このうち４億円を地方自治法第２３３条の２の規定により、財政調整基金へ編入し、残額３億２，７５５万６，３２２円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第８７号平成２７年度藤岡市国民健康保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は８８億５，２９６万５，０００円でありましたが、年度中４億６，０１３万１，０００円の追加補正をお願いし、予算現額９３億１，３０９万６，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額９４億６，７２７万９，８７７円であります。 　歳出につきましては、支出済額９１億６，４６７万６，７７１円、不用額は１億４，８４１万９，２２９円であります。 　歳入歳出差引残額は、３億２６０万３，１０６円でありますが、このうち２億円を地方自治法第２３３条の２の規定により、国民健康保険基金に編入し、残額１億２６０万３，１０６円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第８８号平成２７年度藤岡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は６億３，４５４万８，０００円でありましたが、年度中２，１８３万４，０００円の追加補正をお願いし、予算現額６億５，６３８万２，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額６億３，８２３万６，３３３円であります。 　歳出につきましては、支出済額６億２，４３１万１，１１５円で、不用額は３，２０７万８８５円であります。 　歳入歳出差引残額１，３９２万５，２１８円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第８９号平成２７年度藤岡市介護保険事業勘定特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は５８億６，５６５万１，０００円でありましたが、年度中３億５９５万９，０００円の減額補正をお願いし、予算現額５５億５，９６９万２，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額５５億４，４８０万８，６４９円であります。 　歳出については、支出済額５４億２，４４７万９，１７３円で、不用額は１億３，５２１万２，８２７円であります。 　歳入歳出差引残額は１億２，０３２万９，４７６円でありますが、このうち６，５００万円を地方自治法第２３３条の２の規定により、介護給付費準備基金に編入し、残額５，５３２万９，４７６円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９０号平成２７年度藤岡市介護老人保健施設特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は２億８，２２１万６，０００円でありましたが、年度中４０６万６，０００円の減額補正をお願いし、予算現額２億７，８１５万円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額２億７，５４６万１，９０７円であります。 　歳出については、支出済額２億７，４４４万９，１３７円で、不用額は３７０万８６３円であります。 　歳入歳出差引残額１０１万２，７７０円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９１号平成２７年度藤岡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は３５９万３，０００円でありましたが、年度中４５万３，０００円の追加補正をお願いし、予算現額４０４万６，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額５４７万２，９４９円であります。 　歳出については、支出済額４０４万５，５１６円で、不用額は４８４円であります。 　歳入歳出差引残額１４２万７，４３３円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９２号平成２７年度藤岡市学校給食センター事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は５億３，３９７万７，０００円でありましたが、年度中２１８万８，０００円の減額補正をお願いし、予算現額５億３，１７８万９，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額５億２，９５８万９，１６３円であります。 　歳出については、支出済額５億１，６２０万１，０６８円で、不用額は１，５５８万７，９３２円であります。 　歳入歳出差引残額１，３３８万８，０９５円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９３号平成２７年度藤岡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は１３億４８７万７，０００円でありましたが、年度中１億７，２１３万円の減額補正をお願いし、平成２６年度の繰越明許費１億４，８０１万８，０００円を加えて予算現額１２億８，０７６万５，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額１１億８，５１２万９，１４８円であります。 　歳出については、支出済額１１億６，７９０万５，５７８円で、不用額は３，３６４万１，４２２円であります。 　歳入歳出差引残額は１，７２２万３，５７０円でありますが、繰越明許費事業財源額２８７万８，０００円を差し引いた１，４３４万５，５７０円を翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９４号平成２７年度藤岡市特定地域生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は２，５９７万５，０００円でありましたが、年度中５４４万１，０００円の減額補正をお願いし、予算現額２，０５３万４，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額２，０３９万７，２５２円であります。 　歳出については、支出済額１，８９０万３，７７９円で、不用額１６３万２２１円であります。 　歳入歳出差引残額１４９万３，４７３円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９５号平成２７年度藤岡市簡易水道事業等特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は６，９１６万８，０００円でありましたが、年度中４６５万８，０００円の減額補正をお願いし、予算現額６，４５１万円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額６，５４４万２，７８２円であります。 　歳出については、支出済額５，９８０万４，３５９円で、不用額は４７０万５，６４１円であります。 　歳入歳出差引残額５６３万８，４２３円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９６号平成２７年度藤岡市三波川財産区特別会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 　当初予算額は２５２万４，０００円でありましたが、年度中８２万２，０００円の歳入の財源更正のみの補正をお願いし、予算現額２５２万４，０００円を執行いたしました。 　歳入については、収入済額２５３万８，２１９円であります。 　歳出については、支出済額２２０万８０円で、不用額は３２万３，９２０円であります。 　歳入歳出差引残額３３万８，１３９円は、翌年度へ繰り越しさせていただきました。 　次に、議案第９７号平成２７年度藤岡市水道事業会計利益処分及び決算認定について申し上げます。 　初めに、平成２７年度藤岡市水道事業会計の利益処分の方法であります。平成２７年度純利益額は１億９，９７３万８，９５５円であり、これを減債積立金へ積み立て、後年度の企業債の元金償還財源に充てるものであります。また、未処分利益剰余金のうち９億３，５９６万７，９６３円を資本金へ組み入れるものであります。 　次に、平成２７年度藤岡市水道事業会計の決算でありますが、第３条予算の収益的収入及び支出について申し上げます。
   　まず、収入の第１款水道事業収益の予算額は、消費税込みで１３億９，７９６万７，０００円、決算額では１５億１１万６，６５２円であります。 　次に、支出の第１款水道事業費用の予算額は、消費税込みで１３億４，６６９万８，０００円、決算額では１２億７，３５７万８，７４２円であります。 　続きまして、第４条予算の資本的収入及び支出について申し上げます。 　まず、収入の第１款資本的収入の予算額は、１億８，８５５万６，０００円で、決算額では１億７，４１３万５，６２４円であります。 　次に、支出の第１款資本的支出の予算額は、消費税込みで７億４３８万７，０００円、決算額では６億５，７２８万３，１１５円であります。 　資本的収入額が資本的支出額に不足する額４億８，３１４万７，４９１円は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額２，６９５万６，６７０円、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額２，６６３万７，８５０円、過年度分損益勘定留保資金２億５，８３１万３，９０１円、減債積立金１億７，１２３万９，０７０円で補填いたしました。 　次に、議案第９８号平成２７年度藤岡市国民健康保険鬼石病院事業会計決算認定について申し上げます。 　初めに、第３条予算の収益的収入及び支出について申し上げます。 　収入の第１款病院事業収益の予算額は、消費税込みで１１億７，０１５万７，０００円、決算額では１０億８，８８２万９，０７４円であります。 　次に、支出の第１款病院事業費用の予算額は、消費税込みで１２億４，４６４万４，０００円、決算額は１１億９，９０３万１，４８３円であります。 　続きまして、第４条予算の資本的収入及び支出について申し上げます。 　まず、収入の第１款資本的収入の予算額は、消費税込みで６，２２４万円、決算額は６，２２３万８，９１０円であります。 　次に、支出の第１款資本的支出の予算額は８，５９５万１，０００円、決算額では８，５０９万４０６円であります。 　資本的収入額が資本的支出額に不足する額２，２８５万１，４９６円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額６万１，９０７円、過年度分損益勘定留保資金２，２７８万９，５８９円で補填いたしました。 　以上、平成２７年度藤岡市一般会計外１０特別会計及び水道事業会計並びに国民健康保険鬼石病院事業会計決算認定についての説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（隅田川徳一君）　提案理由の説明が終わりました。 　次に、監査委員より監査結果の報告を求めます。監査委員長野良一君の登壇を願います。 　　　　　　　　　　　　　（監査委員　長野良一君登壇） ◎監査委員（長野良一君）　もうしばらくの間ご清聴ください。 　平成２７年度藤岡市一般会計外１０特別会計及び水道事業会計並びに鬼石病院事業会計の決算審査の結果についてご報告申し上げます。 　まず、一般会計外１０特別会計につきましては、地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項の規定に基づき、市長から審査に付されました各会計の歳入歳出決算書及び地方自治法施行令第１６６条第２項に定める歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書等が法令に準拠し、定められた様式に基づいて作成されているかを確認し、会計管理者及び関係部課の所管する諸帳簿と照合、計数の確認を行うとともに、本年５月３１日現在の指定金融機関からの各会計残高と照合を行い、確認をいたしました。 　次に、水道事業会計及び鬼石病院事業会計につきましては、地方公営企業法第３０条第２項に基づき、市長から審査に付されました決算報告書等及び地方公営企業法施行令第２３条に定めるキャッシュフロー計算書等が法令に準拠し、定められた様式に基づいて作成されているかを確認するとともに、所管する諸帳簿と照合、計数確認を行ったほか、本年３月３１日現在の水道事業及び鬼石病院事業の出納取扱金融機関からの残高と照合し、確認をいたしました。 　さらに、予算の執行が法令並びに議決の趣旨に沿って適正かつ効率的に執行されたか、また、これらの予算執行に当たり事務処理が財務諸規定等に基づき処理されているか、そして、基金の運用状況については、計数は正確かつ適正であったか、また、事業会計は企業経営の基本原則に沿い、企業の経済性を発揮するとともに公共の福祉を増進するように運営されているかを主眼に置いて、一般会計外１０特別会計及び水道事業会計並びに鬼石病院事業会計を平成２８年６月１７日から８月１０日までの間、審査を行ったものでございます。 　その審査の結果についてご報告いたします。 　なお、詳細につきましては、お手元に配布してあります意見書をご参照ください。 　それでは、まず一般会計外１０特別会計の概要についてですが、これらを全て合計した決算総額は、歳入４５５億９，９５７万８，５３９円に対し、歳出は４４２億２，３１０万８，８１１円で、差引残額１３億７，６４６万９，７２８円となっております。この決算額を前年度と比較しますと、歳入が２３億２，９９９万１，０５５円、５．４％の増、歳出が２３億５，０３５万５，１８２円、５．６％の増となっております。この中で、地方財政統計上の会計区分である普通会計においては、財政力指数は０．６４１で前年度比０．００５ポイント上昇し、実質収支比率は４．８％で前年度と同率、経常収支比率は９７．２％で前年度比０．５ポイント低下しました。 　また、各会計歳入歳出決算、決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、いずれも関係法令に基づいて作成され、その計数は正確でありました。 　そして、各基金の運用状況につきましても、調書の計数は正確であり、運用も適切でありました。 　昨今の社会経済情勢は、国の経済政策等を背景として景気は緩やかな回復基調にあると言われますが、地方においては、経済の好循環の実現が十分に進展していない状況にあります。 　このような情勢のもと、本市においては、歳入の根幹である市税収入は低迷し、今後の伸びは期待できない状況にあります。歳出では、少子高齢化の進行から、医療、介護、子育て支援、生活保護などの社会福祉関係費の増加、道路や公営住宅など公共施設の老朽化に伴う経費の増加などが見込まれ、引き続き財政運営は厳しい状況が予想されます。 　したがって、市の財政状況を的確に把握し、経費節減を図り、健全な財政運営が図られるよう要望するものであります。 　次に、水道事業会計ですが、業務状況では、前年度と比較して給水区域内人口、給水人口ともに減少いたしましたが、産業分野での需要増が見られ、年間総配水量、有収水量、無収水量はともに増加しました。経営状況につきましては、事業収益１３億９，６３９万４，６６６円、事業費用１１億９，６６５万５，７１１円で、差し引き１億９，９７３万８，９５５円の純利益を計上しています。また、重要な経営指標の一つである総収支比率は１１６．７％で、前年度と比較して２．７ポイント上昇しております。経営状態を示す営業収支比率では１２２．６％で、前年度と比較して７．８ポイント低下しておりますが、これは既存施設の修繕等の工事費の増加、新設の東部浄水場の減価償却費の増加が主な要因であります。事業収益は、前年度と比較して若干減少いたしましたが、経営の効率化によって、事業費用の縮減が図られた結果、前年度比較で純利益は２，８４９万９，８８５円の増加、キャッシュフロー計算書をごらんいただければわかるように、現金の期末残高は、期首よりも２億円近く増加しており、健全な経営が維持されていると考えられます。 　次に、鬼石病院事業会計についてご報告申し上げます。 　初めに、業務状況についてですが、延べ入院患者は３万３６６人で、前年度比較１，５８４人減少し、この結果、病床利用率も８３．８％となり、前年度比較４．６％の減少でありました。また、年間外来患者数につきましても、前年比較１，３８７人の減少、率にして４.６％の減少で、入院・外来患者ともに前年度と比較して大きく落ち込む結果となっています。 　経営状況につきましては、事業収益１０億８，６９５万２，９３２円、事業費用１１億９，７３０万１，１７３円で、差し引き１億１，０３４万８，２４１円の純損失を生じる結果となっております。また、重要な経営指標の一つである総収支比率は９０．８％で、前年度会計制度の見直しがあり、前年度比では２２．７ポイントの改善となっています。医業のみの収支を比較した医業収支比率では８１．５％で、前年度を０．１ポイント下回りましたが、地域包括ケア病棟をいち早く導入し、医業収益構造の改善を図るなど経営努力は認められるところであります。 　しかしながら、地域の人口減少や高齢化、診療報酬改定のほか、医師の不足による診療体制の縮小が患者数の減少、医業収益の低下となり、平成２７年度決算では１億円を超える赤字となっています。 　この結果、キャッシュフロー計算書をごらんいただければわかるように、現金の期末残高が期首よりも６，８００万円近く減少し、資金期末残高は４億１，３９９万７，０７３円となり、鬼石病院を取り巻く経営環境は、より一層厳しさが増している状況と考えております。 　なお、２企業会計の決算書及び決算附属書類は、関係法令に基づき作成されており、その計数は正確であり、予算の執行状況も限られた予算で議決の趣旨に沿い、適切でありました。 　決算審査結果の詳しい内容につきましては、市長宛てに提出いたしました意見書に述べておりますので、ごらんをいただきたいと存じます。 　以上、まことに簡単でありますが、平成２７年度藤岡市一般会計外１０特別会計及び水道事業会計並びに鬼石病院事業会計に対する決算審査の報告といたします。 ○議長（隅田川徳一君）　監査委員の報告が終わりました。 　これより議案第８６号から議案第９８号までの総括質疑に入ります。ご質疑願います。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。議案第８６号から議案第９８号までの１３件については、議員全員で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第８６号から議案第９８号までの１３件については、議員全員で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 　ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議員全員を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、議員全員を決算特別委員に選任することに決しました。 　　　　　─────────────────────────────────── △休会の件 ○議長（隅田川徳一君）　お諮りいたします。議事の都合により９月２日から８日までと９月１０日、１１日及び９月１３日から１９日までの１６日間休日及び議案調査のために休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（隅田川徳一君）　ご異議なしと認めます。よって、９月２日から８日までと９月１０日、１１日及び９月１３日から１９日までの１６日間休日及び議案調査のため休会することに決しました。 　　　　　─────────────────────────────────── △散会 ○議長（隅田川徳一君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　本日はこれにて散会いたします。 　ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後４時２２分散会...